VI SA/Wa 738/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Żurawska - Matusiak po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Zarządu Powiatu P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2005 r. nr [...] w przedmiocie umieszczenia linii energetycznej w pasie drogi powiatowej postanowił skargę odrzucić W dniu [...] kwietnia 2005 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w P., działającego z upoważnienia Zarządu Powiatu P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2005 r. nr [...] uchylającą decyzję skarżącego Powiatowego Zarządu Dróg o odmowie wydania zezwolenia na umieszczenie w pasie drogowym drogi powiatowej linii energetycznej. Katalog osób uprawnionych do wniesienia skargi do sądu administracyjnego wymienia art. 50 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002r, Nr 153 poz. 1270 z późn. zra.). I tak uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy kto ma w tym interes prawny, prokurator. Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna oraz inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. Jednocześnie zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego stroną postępowania sądowego nie może być organ, który z mocy przepisów prawa został powołany do wydawania decyzji administracyjnych (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26.05.1982 sygn. akt SA/Gd 165/82, ONSA 1982/1/49; wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 05.10.1993 sygn. akt SA/Wr 767/93, ONSA 1994 4 144). Jak stanowi natomiast art. 20 pkt 8 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t. j. Dz. U. Dz.U.04.204.2086 z późn. zm.) wydawanie zezwoleń na zajęcie pasa drogowego należy do zarządcy drogi, przy czym w niniejszej sprawie, w myśl art. 19 w zw. z art. 21 cyt. ustawy zarządcą drogi powiatowej jest zarząd powiatu, wykonujący swoje obowiązki przy pomocy jednostki organizacyjnej utworzonej przez radę powiatu w formie zarządu drogi. Organem właściwym do rozpatrzenia odwołania od decyzji Zarządu Dróg Miejskich w P., uprawnionego do ich wydawania na mocy uchwały Zarządu Powiatu nr [...], jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (Dz. U z 2001 nr 79 poz. 856 z późn. zm.). W konsekwencji Zarząd Dróg Miejskich w P., będąc upoważnionym do wydawania decyzji administracyjnych w sprawach dotyczących wydawania zezwoleń na zajęcie pasa drogowego, nie może jednocześnie występować w takiej sprawie jako skarżący w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Stosownie do art. 58 § i pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Tym samym mając na uwadze powyższe orzeczono jak na wstępie.