VI SA/Wa 746/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Bosakirska po rozpoznaniu w dniu 6 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2006 r. [...] w przedmiocie skreślenia z rejestru działalności regulowanej stacji kontroli pojazdów postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 20 marca 2007 r. R. K. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2006 r. Nr [...] w przedmiocie skreślenia z rejestru działalności regulowanej stacji kontroli pojazdów. Do skargi strona skarżąca dołączyła wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, w którego uzasadnieniu podniosła, iż nigdy nie otrzymała zaskarżonej decyzji zaś o wydaniu decyzji dowiedziała się z prowadzonej z organem korespondencji. Postanowieniem z dnia 17 lipca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił powyższy wniosek. W uzasadnieniu wskazał, że organ w sprawie niniejszej zastosował dla doręczenia R. K. zaskarżonej decyzji zasadę tzw. doręczenia zastępczego określoną w art. 44 Kpa. Sąd stwierdził jednak, iż aby doręczenie pisma adresatowi we wskazanym powyżej trybie mogło być uznane za prawnie skuteczne muszą być bezwzględnie spełnione przesłanki określone w ww. artykule. Analiza zaś znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji SKO w W. z dnia [...] grudnia 2006 r. prowadziła do wniosku, iż brak jest na nim informacji, naniesionej przez doręczyciela, czy i w jaki sposób powiadomił on adresata o przesyłce. Taki stan rzeczy powodował, że organ z naruszeniem dyspozycji art. 44 Kpa ustalił termin doręczenia decyzji adresatowi. Mając to na uwadze Sąd stwierdził, że w sprawie niniejszej nie doszło do skutecznego doręczenia zastępczego decyzji SKO w W. z dnia [...] grudnia 2006 r. skarżącemu, to zaś powoduje, że termin do wniesienia skargi na tę decyzję nie rozpoczął biegu dla strony skarżącej. W tej sytuacji należało uznać złożenie przez skarżącego wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi za niedopuszczalne, ponieważ w istocie decyzja nie została mu jeszcze doręczona, a co za tym idzie, termin do wniesienia skargi nie rozpoczął biegu. Postanowienie powyższe jest prawomocne. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz 1270 z późn. zm., dalej zwana p.p.s.a.) skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenie skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W przedmiotowej sprawie stwierdzić należy, iż zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] grudnia 2006 r. nie została doręczona skarżącemu w sposób prawidłowy, a co za tym idzie skuteczny. Brak skutecznego doręczenia skarżącemu przedmiotowej decyzji rodzi w tym przypadku ten skutek, iż nie płynie dla niego termin do wniesienia skargi określony w art. 53 § 1 P.p.s.a., a tym samym skargę wniesioną przez R. K. uznać należy za przedwczesną. Należy podkreślić, że obowiązkiem organu jest skuteczne i prawidłowe doręczenie decyzji, a brak jej doręczenia może być uznany za bezczynność organu. Dopiero od dnia prawidłowego doręczenia rozpocznie bieg termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego na tę decyzję. W tym stanie rzeczy Sąd stwierdził, iż skarga R. K. jako wniesiona przed doręczeniem decyzji jest niedopuszczalna i na podstawie art. 58 § 1 pkt. 6 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.