VI SA/Wa 750/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. P., prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą P. na uchwałę Rady Gminy M. z dnia [...] sierpnia 1997 r. nr [...] w przedmiocie zasad usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych i warunków sprzedaży tych napojów postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia [...] marca 2009 r. Z. P., prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą P. reprezentowany przez adwokata P. W., złożył za pośrednictwem Rady Gminy M. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę tego organu z dnia [...] sierpnia 1997 r. nr [...] w przedmiocie zasad usytuowania miejsc sprzedaży napojów alkoholowych i warunków sprzedaży tych napojów. Złożenie skargi poprzedziło pismo skarżącego z dnia [...] stycznia 2009 r., złożone w organie dnia [...] stycznia 2009 r., którym wezwał Radę Gminy M. do usunięcia naruszenia prawa, wywołanego podjęciem ww. uchwały. Do dnia [...] kwietnia 2009 r. w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano należnego wpisu stałego od ww. skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 219 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm. dalej zwana p.p.s.a.) przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie należy opłatę uiścić gotówką do kasy lub na rachunek bankowy właściwego sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 221 p.p.s.a., skargę wniesioną przez adwokata lub radcę prawnego, która nie jest należycie opłacona, odrzuca się bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli skarga podlega opłacie stałej. Podkreślić należy, iż § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w myśl którego wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie. Na mocy wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006 r. sygn. akt SK 11/05 (Dz. U. Nr 45, poz. 322) z dniem 17 marca 2006 r. utracił moc. Trybunał Konstytucyjny uznał bowiem, iż § 5 ust 2 cyt. rozporządzenia jest niezgodny z art. 221 ww. ustawy oraz z art. 2 Konstytucji, podkreślając, iż "...przepis rozporządzenia stanowi, że wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie, co pozostaje w sprzeczności z regulacją ustawową. Artykuł 221 p.p.s.a. wyraźnie bowiem stanowi, że pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej". W niniejszej sprawie skarga wniesiona przez skarżącego, reprezentowanego przez profesjonalnego pełnomocnika podlega opłacie stałej. Zgodnie, bowiem z treścią pkt 3 ust. 1 § 2 ww. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej wynosi 300 zł. Nadmienić należy, że art. 221 p.p.s.a., który zwalnia przewodniczącego od obowiązku wzywania do uiszczenia opłaty stałej przypadającej od pisma wnoszonego przez adwokata lub radcę prawnego, nie oznacza obowiązku równoczesnego dokonania opłaty wraz z wniesieniem pisma. Oznacza on natomiast, że opłata – bez wzywania – powinna być uiszczona w takim terminie, jaki jest dopuszczalny do złożenia pisma podlegającego takiej opłacie (patrz: T. Woś – Komentarz do ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa, 2008 r., str. 721). Na gruncie rozpatrywanej sprawy, mając na uwadze treść przepisu art. 53 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dania doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa, termin do wniesienia skargi oraz uiszczenia należnego od niej wpisu w wysokości stałej upłynął 24 marca 2009 r. Do tego dnia wspomniany adwokat zobowiązany był, na podstawie art. 219 w zw. z art. 221 p.p.s.a. do uiszczenia wpisu stałego od skargi w wysokości 300 zł na rachunek Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. We wskazanym terminie nie uiszczono wpisu od skargi na konto Sądu (vide: znajdująca się w aktach sądowoadministracyjnych notatka służbowa sekretarza sądowego z dnia [...] maja 2009 r.). W związku z powyższym, na podstawie art. 221 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w sentencji.