VI SA/Wa 76/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T.K. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia objęcia obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] grudnia 2014 r. skarżący – T.K. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] listopada 2014 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia objęcia obowiązkowym ubezpieczeniem zdrowotnym. Zarządzeniami z dnia [...] stycznia 2015 r., skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 złotych oraz do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie odpisu skargi dla uczestnika postępowania, w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, doręczenie skarżącemu powyższych wezwań nastąpiło w dniu [...] lutego 2015 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru – karta nr 18 akt sądowych). Skarżący w dniu [...] lutego 2015 r. (data nadania) przesłał na adres Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia dodatkowy odpis skargi. Jednocześnie skarżący w wyznaczonym terminie nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.; dalej: p.p.s.a.) do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Jednocześnie stosownie do treści art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W tym miejscu wskazać należy, że przepisy p.p.s.a. przewidują odmienny skutek nieusunięcia w terminie braków formalnych, jeżeli wadą taką objęta jest skarga. Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w przypadku nieusunięcia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi Sąd odrzuca tę skargę. Mając powyższe na uwadze, wskazać należy, że skarżący składając skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, dołączył do niej wyłącznie odpis przeznaczony dla organu, który wydał zaskarżoną decyzję. Zabrakło natomiast odpisu skargi dla uczestnika postępowania – osoby, której dotyczyła zaskarżona decyzja. W tym miejscu wskazać należy, że orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego wskazuje, iż o ile brak odpisu skargi dla organu, z uwagi na wymóg wniesienia skargi za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.), nie jest przeszkodą uniemożliwiającą nadanie jej prawidłowego biegu w przypadku gdy poza skarżącym i organem w sprawie sądowoadministracyjnej nie występują inni uczestnicy, to brak odpisów skargi przeznaczonych dla uczestników postępowania innych niż organ administracji jest brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu (por. uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt I OPS 13/13). Z akt sprawy wynika, że skarżący, w dniu [...] lutego 2015 r., wysłał odpis skargi na adres Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. Przesyłka ta wpłynęła do organu w dniu [...] lutego 2015 r. i organ odesłał ją na adres Sądu w dniu [...] marca 2015 r. A zatem uznać należało, że skarżący dopiero w dniu [...] marca 2015 r. uzupełnił braki formalne skargi, a więc już po upływie wyznaczonego terminu. Zgodnie natomiast z treścią art. 85 p.p.s.a. czynność podjęta w postępowaniu sądowym przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Spóźnione uzupełnienie braków formalnych skargi jest więc równoznaczne z nieuzupełnieniem braków. Niezależnie od powyższego, przepis art. 230 p.p.s.a. stanowi, że od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym m.in. od skargi na postanowienie, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez Sąd. Z akt sprawy wynika, że pismo informujące skarżącego o obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało prawidłowo doręczone mu w dniu [...] lutego 2015 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru – karta nr 18 akt sądowych), a więc termin do wykonania czynności określonej tym pismem upłynął w dniu [...] lutego 2015 r. Jednocześnie należy zauważyć, że w terminie tym wpis nie został uiszczony, co potwierdza znajdująca się w aktach sądowych notatka służbowa z dnia [...] marca 2015 r. W świetle powyższych ustaleń Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.