VI SA/Wa 770/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do wykonywania badań technicznych postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji Pismem z dnia [...] marca 2010 r. skarżący A. J., złożył skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego nr [...] z dnia [...] marca 2010 r. w przedmiocie cofnięcia uprawnień do wykonywania badań technicznych. W treści skargi zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżanej decyzji. We wniosku podniósł, iż wykonanie decyzji o cofnięciu uprawnień do wykonywania badań technicznych spowoduje powstanie niebezpieczeństwa spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w postaci bardzo trudnej sytuacji majątkowej rodziny, bowiem skarżący w oparciu o przyznane uprawnienia do wykonywania badań technicznych pojazdów, utrzymuje całą rodzinę. Pozbawienie skarżącego tych uprawnień spowodowałoby pozbawienie go możliwości wykonywania pracy, a tym samym zlikwidowanie źródła utrzymania dla czteroosobowej rodziny. Z uzasadnienia wynika, iż sytuacja finansowa rodziny jest uwarunkowana od możliwości korzystania przez skarżącego z uprawnień do kontroli pojazdów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. W świetle art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej: p.p.s.a.) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Rozpatrując przedmiotowy wniosek w oparciu o art. 61 § 3 p.p.s.a., Sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji. Związany jest przy tym zamkniętym katalogiem dwóch alternatywnych przesłanek pozytywnych, są to: niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przesłanki te mogą zaistnieć łącznie lub oddzielnie. Sąd może wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a., jeżeli zachodzi przesłanka przewidziana ustawą. Należy zauważyć, iż przedmiotem wstrzymania mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. W przedmiotowej sprawie, zaskarżona decyzja należy do zakresu aktów, które nadają się do wykonania. Warunkiem wydania postanowienia o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest wykazanie przez stronę we wniosku konkretnych okoliczności świadczących o tym, iż w świetle powołanego przepisu wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest uzasadnione. Skarżący we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazał, iż wykonanie przedmiotowej decyzji, którą organ pozbawił skarżącego uprawnienia do wykonywania badań technicznych, spowodowałaby nieodwracalne negatywne skutki dla skarżącego i jego rodziny. Pozbawienie uprawnień na mocy zaskarżonej decyzji, zdaniem skarżącego, doprowadzi do utraty źródła utrzymania jego rodziny. W ocenie Sądu, przesłanki wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji (art. 61 § 3 p.p.s.a.) zostały w niniejszej sprawie spełnione. Okoliczności podniesione przez skarżącego we wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego, a wskazujące na niebezpieczeństwo pozbawienia skarżącego oraz jego rodziny źródła utrzymania, wypełniają ustawowe przesłanki zastosowania ochrony tymczasowej. Z zawartych we wniosku informacji wynika, że skarżący pozostaje w gospodarstwie domowym razem ze schorowaną żoną i dwoma synami (w tym jednym bardzo chorym). Skarżący we wspomnianym wniosku, uprawdopodobnił, że jego praca, wykonywana na podstawie cofniętych zaskarżoną decyzją uprawnień, stanowiła jedyne źródło dochodu rodziny. Zdaniem Sądu, argumentacja skarżącego zasługuje na uwzględnienie. Wykonanie zaskarżonej decyzji na tym etapie postępowania sądowoadministracyjnego doprowadziłoby do wystąpienia nieodwracalnych skutków, nie tylko ekonomicznych, ale także w sferze zdrowia rodziny. Ten stan uniemożliwiłby skarżącemu i jego rodzinie normalne funkcjonowanie oraz skutkowałoby sytuacją , w której ewentualne rozstrzygnięcie Sądu w przyszłości, stałoby się dla skarżącego i jego rodziny, z punku widzenia ochrony zdrowia i życia członków rodziny, a także względów ekonomicznych, bez znaczenia. Okoliczności przedstawione przez skarżącego uzasadniają, w ocenie Sądu, zastosowanie ochrony tymczasowej, o której mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Jednocześnie, należy wskazać, iż Sąd nie zajął stanowiska w zakresie zgłaszanej przez stronę kwestii cofnięcia uprawnień do wykonywania badań technicznych, albowiem w świetle przepisów ustawy, ocena legalności stanowiska organu administracji w tym przedmiocie nie mieści się w zakresie postępowania zainicjonowanego wnioskiem o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Z uwagi na powyższe Sąd, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.