VI SA/Wa 8/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2004 r., na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na działanie Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego w [...] w przedmiocie unieważnienia wezwania do zapłaty postanawia - odrzucić skargę - W dniu [...] stycznia 2004 r. Pan A. W. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie pozew przeciwko Ubezpieczeniowemu Funduszowi Gwarancyjnemu w [...], w którym wniósł o: unieważnienie wezwania do zapłaty z dnia [...].04.2002 r., Nr sprawy [...], zasądzenie wycofania tytułu wykonawczego egzekucji w Urzędzie Skarbowym w [...], oraz o zwolnienie powoda od kosztów procesowych ze względu na trudną sytuację materialną. Wnioskodawca podniósł w uzasadnieniu swego pisma, iż w miesiącu kwietniu 2002 r. otrzymał z Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego w [...] wezwanie do zapłaty opłaty w wysokości 3.500,- złotych, z tytułu niedopełnienia obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia OC w roku 2002, ujawnionego w następstwie kontroli drogowej z dnia [...].01.2002 r. Wnioskodawca wskazał ponadto, iż odwoływał się już od tej opłaty zarówno do Ubezpieczeniowego Funduszu Gwarancyjnego w [...], który nie uznał jego wyjaśnień, jak i do Sądu Rejonowego w [...], który to Sąd - według jego zapewnień - z przyczyn formalnoprawnych odrzucił pozew. Z tego powodu wnioskodawca zwrócił się z prośbą o rozpatrzenie sprawy przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, podnosząc w uzasadnieniu, iż jest rolnikiem, którego podstawowym źródłem utrzymania jest niewielkie gospodarstwo rolne i dla którego obciążenie w/w opłatą pieniężną jest krzywdzące i niezgodne z prawem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Granice właściwości sądów administracyjnych oraz istota wymiaru sprawiedliwości sprawowanego przez te sądy, zostały określone wprost w art. 184 Konstytucji RP. Z przepisu tego wynika, że sądy administracyjne sprawują w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta obejmuje również orzekanie o zgodności z ustawami uchwał organów samorządu terytorialnego i aktów normatywnych organów administracji rządowej. Wyraźne określone w Konstytucji granice właściwości rzeczowej sądów administracyjnych znalazły swoje potwierdzenie w przepisach ustaw reformujących sądownictwo administracyjne, a więc ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U. Nr 153, poz. 1269), ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. -Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270), jak również ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Szczegółowe unormowanie właściwości rzeczowej sądów administracyjnych zawierają przepisy art. 1-5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z pozwu złożonego przez Pana A. W. wynika, iż domaga się on unieważnienia opłaty nałożonej z tytułu niedopełnienia obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej posiadaczy pojazdów mechanicznych w roku 2002. Ubezpieczeniowy Fundusz Gwarancyjny w [...], wzywając w dniu [...].04.2002 r. wnioskodawcę do zapłaty opłaty w wysokości 3.500,- zł, działał na podstawie obowiązujących wówczas przepisów art. 90e ust. 1 ustawy z dnia 28 lipca 1990 r. o działalności ubezpieczeniowej (Dz.U. z 1996 r. nr 11, poz. 62 ze zm.) oraz § 7 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 kwietnia 1998 r. w sprawie organów uprawnionych i organów obowiązanych do przeprowadzania kontroli wykonywania obowiązku zawarcia umowy ubezpieczenia obowiązkowego oraz trybu ustalania i egzekwowania opłaty za niedopełnienie tego obowiązku (Dz. Z 1998 r. Nr 74, poz. 474 ze zm.). Sąd pragnie zwrócić uwagę, iż przepisy wspomnianych aktów normatywnych nie przewidują możliwości zaskarżenia nałożonych opłat do sądu administracyjnego. W świetle powyższego należy uznać, iż skarga wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez wnioskodawcę podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, albowiem sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.