VI SA/Wa 803/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Przewodniczący sędzia WSA Ewa Marcinkowska po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. T. na działanie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie uniemożliwienia spotkania ze stroną skarżącą postanawia: odrzucić skargę W dniu 28 sierpnia 2007 r. skarżąca [...] reprezentowana przez [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, za pośrednictwem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji skargę na działanie ww. organu w przedmiocie uniemożliwienia spotkania J. T. z Ministrem Spraw Wewnętrznych i Administracji. Skarga została podpisana przez Z. S. Postanowieniem z dnia 16 października 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi działając na podstawie art. 59 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) przekazał sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Z uwagi na treść znajdującego się w aktach sprawy pełnomocnictwa udzielonego Z. S. przez skarżącą [...] sąd pismem z dnia 8 listopada 2007 r., wezwał Z. S. do wykazania, iż należy do kręgu osób wymienionych w art. 35 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, informując jednocześnie, iż pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Z uwagi na nie wykonanie przez Z. S. powyższego wezwania sądu postanowieniem z dnia 12 grudnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił dopuszczenia Z. S. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze pełnomocnika skarżącej J. T. W związku z powyższym postanowieniem z dnia 12 grudnia 2007 r. sąd pismem z dnia 6 maja 2008 r. wezwał skarżącą [...], do usunięcia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi braków formalnych skargi poprzez nadesłanie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii własnoręcznie podpisanej skargi. Z załączonego do akt zwrotnego potwierdzenia odbioru wezwania Sądu wynika, iż wezwanie doręczono skarżącej w dniu 15 maja 2008 r. W związku z powyższym termin na usunięcie ww. braku formalnego skargi upłynął w dniu 22 maja 2008 r. W dniu 21 maja 2008 r. Z. S. przesłał do tutejszego sądu pismo procesowe w którym poinformował, iż skarżąca nie jest w stanie wykonać przedmiotowego wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 34 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Pełnomocnik jest zobowiązany (zgodnie z art. 37 § 1 ww. ustawy) złożyć przy pierwszej czynności procesowej (tj. w rozpoznawanej sprawie jednocześnie ze skargą) pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Ponadto w myśl art. 29 w związku z art. 28 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, przedstawiciel ustawowy, organ, osoby prawne albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu, w niniejszej sprawie jednocześnie z wniesieniem skargi. Ponadto wnoszący skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego obowiązany jest do spełnienia wymagań określonych w art. 57 § 1 ww. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Przepis ten stanowi, iż skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy oraz określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W myśl art. 46 § 1 pkt 4 ww. ustawy każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Art. 35 § 1 i § 2 ww. ustawy stanowi, że pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 127 z późn. zm.), skarga podlega odrzuceniu, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Przedmiotowa skarga J. T. na działanie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie uniemożliwienia spotkania ze stroną skarżącą została podpisana przez Z. S. Upoważnienie do reprezentowania skarżącej przez Z. S. wynikało z zawartego w aktach administracyjnych sprawy pełnomocnictwa z dnia 21 kwietnia 2004 r. jednakże postanowieniem z dnia 12 grudnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odmówił dopuszczenia Z. S. do udziału w postępowaniu sądowym w charakterze pełnomocnika skarżącej J. T. W niniejszej sprawie skarżącą J. T. pomimo wezwania sądu do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie oryginału lub poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii własnoręcznie podpisanej skargi nie wykonała powyższego wezwania sądu. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) orzekł jak w sentencji.