VI SA/Wa 833/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia Sędziowie : Sędzia WSA Protokolant: Magdalena Wieczorek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lipca 2004 r. sprawy ze skargi B. T. na Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] października 2001 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wpisania na listę aplikantów radcowskich 1. uchyla zaskarżoną uchwałę oraz poprzedzającą ją uchwałę Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] z dnia [...] czerwca 2001 roku 2. zasądza od Krajowej Rady Radców Prawnych na rzecz B. T. kwotę 50 (pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania VI SA/Wa 833/04 UZASADNIENIE B. T. dnia [...] maja 2001r. skierował do Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] oraz Dziekana tej Izby wniosek o wpisanie go na listę aplikantów radcowskich. Do wniosku załączył niezbędne dokumenty. Na posiedzeniu dnia [...] czerwca 2001r. Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] uchwałą nr [...] odmówiła wnioskodawcy wpisu na listę aplikantów radcowskich. W uzasadnieniu Rada powołała wyniki konkursu na aplikację, w wyniku którego wnioskodawca uzyskał 45 punktów, zaś wpis na listę aplikantów radcowskich możliwy był jedynie w wyniku uzyskania minimum 105 punktów. W wyniku rozpoznania odwołania zainteresowanego od uchwały Rady OIRP w [...], dnia [...] października 2001r. Krajowa Rada Radców Prawnych uchwałą Nr [...] utrzymała zaskarżoną uchwałę w mocy. W uzasadnieniu nie znalazła podstaw do uwzględnienia złożonego przez B. T. odwołania, wywodząc że Rada OIRP w [...] przeprowadziła konkurs zgodnie z § 22 – 25 Regulaminu postępowania Krajowej Rady Radców Prawnych i rad okręgowych izb radców prawnych w należących do ich właściwości indywidualnych sprawach radców prawnych i aplikantów radcowskich wydanego na podstawie art. 60 pkt 8 ustawy o radcach prawnych. Skarżący uzyskał liczbę punktów poza ustalonym limitem 105 punktów. W złożonej do Naczelnego Sądu Administracyjnego skardze B. T. wniósł o stwierdzenie nieważności względnie uchylenie uchwały tak Krajowej Rady Radców Prawnych jak też poprzedzającej ją uchwały Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...]. Podniósł, że spełnia wymogi określone art. 33 ust. 1 w związku z art. 24 ust. 1 pkt 1, 3 i 5 ustawy z dnia 6 lipca 1982r o radcach prawnych i nie ma podstawy prawnej do wydania decyzji odmawiającej mu wpisania na listę aplikantów radcowskich. Podniósł także, że art. 60 pkt 8b ustawy o radcach prawnych nie jest zgodny z Konstytucją RP, a więc nie ma zgodnych z Konstytucją unormowań co do zasad przeprowadzania konkursu na aplikantów radcowskich. W odpowiedzi na skargę Krajowa Rada Radców Prawnych wniosła o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, który rozpoznawał sprawę na podstawie art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1271 ), zważył, co następuje. Rozpoznając sprawę pod kątem zgodności z prawem zaskarżonych uchwał Krajowej Rady Radców Prawnych oraz Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...], w świetle wydanego dnia 18 lutego 2004r. sygn. akt P 21/02 przez Trybunał Konstytucyjny wyroku, skarga jest uzasadniona. Trybunał Konstytucyjny w powołanym wyroku orzekł, że art. 60 pkt 8b ustawy z dnia 6 lipca 1982r. o radcach prawnych ( Dz. U. z 2002r. Nr 123, poz. 1059 ze zmianami ) jest niezgodny z art. 87 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej przez to, że dopuszcza – co do osób nie będących jeszcze członkami korporacji samorządowej radców prawnych – możliwość ograniczania tych osób w korzystaniu z konstytucyjnej wolności wyboru zawodu bez ustawowego określenia przesłanek i zakresu ograniczenia. Zaskarżone uchwały Krajowej Rady Radców Prawnych i Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w [...] znalazły swoje oparcie w wynikach konkursu, którego zasady określone zostały na podstawie art. 60 pkt 8b ustawy o radcach prawnych uznanego przez Trybunał Konstytucyjny za niezgodny z Konstytucją RP. Stosownie do art. 145a Kpa. w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności z Konstytucją aktu normatywnego będącego podstawą rozstrzygnięcia, można żądać wznowienia postępowania administracyjnego. Natomiast przepis art. `145 § 1 pkt 1b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - p.p.s.a. ( Dz. U. nr 153, poz. 1270 ) zobowiązuje sąd administracyjny do uchylenia decyzji w razie zaistnienia naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego. Tak więc ponieważ rozstrzygnięcia w sprawie oparte są na niekonstytucyjnym przepisie, co mogłoby stanowić podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 145 § 1 pkt 1b) p.p.s.a. uchylił uchwały samorządu radców prawnych. O kosztach postępowania Sąd orzekł na podstawie art. 200 p.p.s.a.