VI SA/Wa 893/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Pamela Kuraś – Dębecka po rozpoznaniu w dniu 4 sierpnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. L. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie częściowej refundacji kosztów leczenia postanawia odrzucić skargę W dniu 11 maja 2009 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga D. L. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie częściowej refundacji kosztów leczenia. Zaskarżona decyzja wraz z prawidłowym pouczeniem została doręczona skarżącej w dniu 10 marca 2009 r. (por. pismo Poczty Polskiej z dnia [...] czerwca 2009 r. stanowiące odpowiedź na reklamację dotyczącą doręczenia skarżącej zaskarżonej przez nią decyzji, Karta nr 31 akt). Pismem z dnia [...] kwietnia 2009 r. skarżąca zaskarżyła decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2009 r., składając skargę bezpośrednio w Oddziale Wojewódzkiego NFZ. Niniejsze pismo, co wynika z umieszczonej na nim prezentaty wpłynęło do ww. organu w dniu 7 kwietnia 2009 r., a następnie w dniu 10 kwietnia 2009 r. zostało przesłane do Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w Warszawie (por. koperta zawierająca przedmiotową przesyłkę, Karta nr 14 akt). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) – dalej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ponadto, przepis art. 54 § 1 wyżej cytowanej ustawy stanowi, iż skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W rozpoznawanej sprawie należy stwierdzić, że skarga została złożona z przekroczeniem terminu do jej wniesienia. Jak wynika z akt sprawy zaskarżona decyzja Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] zawierająca w swej treści prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie jej zaskarżenia doręczona została skarżącej w dniu 10 marca 2009 r. Uwzględniając termin określony w art. 53 § 1 p.p.s.a., termin do wniesienia skargi upływał w dniu 9 kwietnia 2009 r. Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. jednoznacznie precyzuje sposób wniesienia skargi stanowiąc, iż skargę należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Takim organem w niniejszej sprawie jest Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia. Złożenie skargi w dniu 7 kwietnia 2009 r. w Oddziale Wojewódzkiego NFZ powoduje, iż została ona skierowana do organu niewłaściwego w sprawie. Zgodnie ze stanowiskiem judykatury dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 p.p.s.a., bowiem na etapie postępowania sądowoadministracyjnego niedopuszczalne jest zastosowanie trybu przewidzianego w art. 65 Kpa. (vide: postanowienia WSA w Gliwicach z dnia 20 października 2004 r. ONSAiWSA 2005/6/116). Mając na uwadze przedstawione powyżej okoliczności należało uznać, iż na gruncie niniejszej sprawy nie ma znaczenia, iż skarżąca składając skargę do organu I instancji działała z zachowaniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., gdyż o dacie złożenia skargi decyduje data przekazania jej organowi właściwemu w sprawie. W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi upływał w dniu 9 kwietnia 2009 r., skarga przekazana przez organ I instancji nadana została w dniu 10 kwietnia 2009 r., czyli z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. W tym stanie rzeczy Sąd, działając w oparciu o treść art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, postanowił jak w sentencji.