VI SA/Wa 925/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym : Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. S. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na posiadanie broni palnej sportowej postanawia odrzucić skargę Skarżący, M. S., reprezentowany przez radcę prawnego A. P., wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na posiadanie broni palnej sportowej. Wpis sądowy od wniesionej skargi nie został uiszczony, a na skardze naklejone zostały znaki opłaty sądowej w kwocie 200 zł. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 maja 2006 r. nakazano sprawdzenie w rejestrze opłat sądowych, czy w okresie od dnia 14 marca 2006 r. do dnia 20 kwietnia 2006 r. wpłynął w niniejszej sprawie przedmiotowy wpis sądowy. Po sprawdzeniu w rejestrze opłat sądowych stwierdzono, iż w ww. okresie nie uiszczono w niniejszej sprawie wpisu stałego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 219 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153 poz. 1270 z późn. zm.) po wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie należy opłatę uiścić gotówką do kasy lub na rachunek bankowy właściwego sądu administracyjnego, przy czym art. 221 powołanej ustawy stanowi, iż pisma wnoszone przez adwokatów lub radców prawnych, które nie są należycie opłacone pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania do uiszczenia opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Podkreślić należy, iż § 5 ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2183), w myśl którego wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie, na mocy wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 7 marca 2006 r. sygn. akt SK 11/05 (Dz. U. z dnia 17 marca 2006 r. nr 45, poz. 322) z dniem 17 marca 2006 r. utracił moc. Trybunał Konstytucyjny uznał bowiem, iż § 5 ust 2 cyt. rozporządzenia jest niezgodny z art. 221 ww. ustawy oraz z art. 2 Konstytucji, podkreślając, iż "...przepis rozporządzenia stanowi, że wpis stały od skargi wnoszonej przez adwokata lub radcę prawnego uiszcza się na wezwanie, co pozostaje w sprzeczności z regulacją ustawową. Art. 221 p.p.s.a. wyraźnie bowiem stanowi, że pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania albo odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej". W niniejszej sprawie skarga podlega opłacie stałej, zgodnie bowiem z § 2 ust. 2 6 ww. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. wpis stały od skarg niewymienionych w ust. 1-5 tego przepisu, a w tym zakresie mieści się również skarga M. S. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] marca 2006 r. nr [...], wynosi 200 zł. Nadmienić należy, iż art. 221 ww. ustawy, który zwalnia przewodniczącego od obowiązku wzywania do uiszczenia opłaty stałej przypadającej od pisma wnoszonego przez adwokata lub radcę prawnego, nie oznacza obowiązku równoczesnego dokonania opłaty wraz z wniesieniem pisma. Oznacza on natomiast, że opłata – bez wzywania – powinna być uiszczona w takim terminie, jaki jest dopuszczalny do złożenia pisma podlegającego takiej opłacie (patrz: T. Woś – Komentarz do ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Warszawa, 2005 r., str. 608). Tym samym reprezentująca skarżącego radca prawny A. P. wnosząc skargę od ww. decyzji Komendanta Głównego Policji z dnia [...] marca 2006 r. zobowiązana była, na podstawie art. 219 w zw. z art. 221 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do dnia 14 kwietnia 2006 r., tj. do dnia w którym upłynął termin na wniesienie skargi (skarżącemu doręczono zaskarżoną decyzję w dniu 15 marca 2006 r.), do uiszczenia wpisu stałego od skargi w wysokości 200 zł. W zakreślonym terminie nie uiszczono wpisu od skargi. Na skardze naklejono znaki opłaty skarbowej, jednakże w art. 219 § 2 ww. ustawy określono, iż opłatę sądową uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu, a, jak podkreślił Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 7 kwietnia 2004r. (sygn. FZ 28/04), skoro w cyt. przepisie "określono, w jaki sposób powinny być uiszczone opłaty sądowe, to jest oczywiste, że nie może to nastąpić w innej, nieprzewidzianej w tym przepisie formie ("Orzecznictwo NSA i wojewódzkich sądów administracyjnych Nr 1" Wyd. LexisNexis 2004"). W konsekwencji naklejenie przez pełnomocnika skarżącego znaków opłaty sądowej nie może zostać uznane za uiszczenie wpisu od skargi w przedmiotowej sprawie. W związku z powyższym, na podstawie art. 221 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga podlega odrzuceniu.