VI SA/Wa 948/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku E. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi E. G. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów ustawy o transporcie drogowym p o s t a n a w i a: ustanowić dla skarżącego E. G. adwokata. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 31 grudnia 2008 r. skarżący E. G. został zwolniony od kosztów sądowych, jednocześnie odmówiono mu ustanowienia adwokata z urzędu. W uzasadnieniu powyższego orzeczenia podniesiono, iż nie można przyjąć, że skarżący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W szczególności w przypadku poprawy stanu zdrowia może podjąć prowadzenie działalności gospodarczej, której dotychczas w sposób formalny nie zawiesił ani nie zakończył. W piśmie z dnia [...] marca 2009 r. skarżący ponownie zwrócił się o przyznanie prawa pomocy. We wniosku złożonym na urzędowym formularzu PPF skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wniosku podał, iż obecnie jest w trakcie leczenia oka po wypadku, który miał miejsce [...] stycznia 2009 r. Przebył cztery operacje, a kolejna zaplanowana jest na [...] maja br. Podkreślił, że jeżeli nie odzyska wzroku w lewym oku, to nie będzie mógł wykonywać działalności transportowej. Ponadto skarżący leczy się neurologicznie, urologicznie oraz ortopedycznie (został zakwalifikowany do operacji kręgosłupa). Dodał, iż przebywa na zwolnieniu lekarskim od dnia [...] grudnia 2008 r. (początkowo z powodu schorzenia kręgosłupa, a od [...] stycznia 2009 r. ze względu na stan oka po wypadku). Z informacji zawartych we wniosku, jak również z nadesłanych do akt sprawy dokumentów wynika, iż skarżący z uwagi na stan zdrowia w 2008 r. faktycznie zaprzestał prowadzenia działalności gospodarczej. W roku bieżącym jego stan zdrowia pogorszył się w wyniku urazu oka (vide obszerna dokumentacja medyczna załączona do akt). Na wniosek skarżącego samochód ciężarowy [...], który mu służył do prowadzenia działalności gospodarczej, został czasowo wycofany z ruchu (decyzja Prezydenta Miasta T. z dnia [....] lutego 2009 r. o czasowym wycofaniu pojazdu z ruchu [...]). Z tytułu tej działalności skarżący poniósł w ubiegłym roku stratę w wysokości 21.494,85 zł [...]. Jedynym jego dochodem w roku 2008 był zasiłek chorobowy w łącznej kwocie 7.365,54 zł w skali rocznej [...]. Natomiast małżonka skarżącego (pozostająca z nim we wspólnym gospodarstwie domowym) jest zatrudniona na podstawie umowy o pracę za miesięcznym wynagrodzeniem w wysokości 1.437,36 zł netto (zaświadczenie o zarobkach z dnia [...] marca 2009 r. [...]). W ubiegłym roku jej dochód zamknął się w kwocie 29.020,06 zł [...]. Średni miesięczny dochód małżonków w roku 2008 oscylował wokół kwoty 3.000 zł. Małżonkowie mieszkają w 30-letnim domu jednorodzinnym. Według oświadczenia skarżącego, nie posiadają oszczędności ani przedmiotów wartościowych (o wartości powyżej 3.000 euro). Przedłożone do akt sprawy faktury oraz wyciągi z rachunków bankowych wskazują, że do miesięcznych wydatków skarżącego i jego żony należą: podatek od nieruchomości – 16 zł, opłaty za telefony – 206 zł, opłata za energię elektryczną – 118 zł, koszty zakupu leków – ok.100 zł, opłata za wywóz śmieci – 26 zł, opłata za wodę – 48 zł, opłata za gaz i ogrzewanie – 443 zł, koszty bieżącego utrzymania domu – 163 zł, składka na ZUS – 433 zł, koszty spłaty rat kredytów – 776,77 zł. W sumie wydatki te wynoszą ok. 2.300 zł miesięcznie. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. (dalej p.p.s.a.), przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. W tym miejscu podnieść należy, iż skarżący wnosi o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie adwokata w sytuacji, gdy został już zwolniony od kosztów sądowych (postanowieniem referendarza sądowego z dnia 31 grudnia 2008 r.). Dlatego niniejszy wniosek skarżącego będzie podlegał rozpoznaniu w świetle przesłanki, której spełnienie warunkuje przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie pełnomocnika urzędu). Porównując aktualną sytuację majątkową skarżącego i jego małżonki, do stanu jaki istniał w momencie rozpoznawania poprzedniego wniosku skarżącego o przyznanie prawa pomocy (grudzień 2008 r.), stwierdzić należy, że ich położenie materialne pogorszyło się. W szczególności wypadek, jakiemu skarżący uległ w styczniu 2009 r., odsunął na bliżej nieokreślony czas jego powrót do pracy. Uwzględniając z jednej strony miesięczny dochód skarżącego i jego małżonki (ok. 3.000 zł), a z drugiej strony sumę ich miesięcznych wydatków koniecznych do utrzymania (ok. 2.300 zł), należy uznać, że skarżący nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, które z pewnością będą przewyższać koszty sądowe. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w zw. z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.