VI SA/Wa 960/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 13 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] stycznia 2013 r., Nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia odwołania od rozstrzygnięcia konkursu ofert na zwieranie umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia 25 stycznia 2013 r. skarżąca, E. K., działająca przez pełnomocnika K. K., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] stycznia 2013 r., Nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia odwołania od rozstrzygnięcia konkursu ofert na zwieranie umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej. W wykonaniu zarządzenia z dnia 13 maja 2013 r., pismem z dnia 16 maja 2013 r., wezwano K. K. do uzupełnienia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi, braku formalnego poprzez nadesłanie pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz wykazania, iż ww. pełnomocnik spełnia przesłanki zawarte w art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 - dalej p.p.s.a.) i tym samym mieści się w wykazie osób dopuszczonych przez ustawodawcę do reprezentowania strony w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Korespondencja kierowana do K. K. została zwrócona do Sądu z adnotacją "nie podjęto w terminie". W wykonaniu zarządzenia z dnia 14 czerwca 2013 r. pismo Sądu z dnia 16 maja 2013 r. zostało ponownie przesłane do K. K., tym razem na adres K. z siedzibą w S.. W dniu 12 lipca 2013 r. nastąpił zwrot korespondencji na adres Sądu z adnotacją "nie podjęto w terminie". Wobec braku skutecznego wykonania wezwania z dnia 13 maja 2013 r. w wykonaniu zarządzenia z dnia 23 lipca 2013 r., pismem z dnia 29 lipca 2013 r. wezwano skarżącą do osobistego podpisania skargi w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie doręczono skarżącej w dniu 5 sierpnia 2013 r. – odbiór korespondencji kwitowała główna księgowa A. W.. Podpisaną skargę skarżąca nadała w placówce pocztowej S. w dniu 14 sierpnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 57 § 1 skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym określonym w treści art. 46 § 1 p.p.s.a. tj. zawierać m. in. oznaczenie sądu, do którego jest skierowana, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, oznaczenie rodzaju pisma, osnowę wniosku lub oświadczenia oraz podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W razie niezachowania warunków formalnych skargi przewodniczący wzywa stronę, do jej uzupełnienia w terminie siedmiu dni (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi skutkuje jej odrzuceniem (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżąca uchybiła terminowi do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie. Jak wynika z akt sprawy wezwanie z dnia 29 lipca 2013 r. zostało skutecznie doręczone stronie w dniu 5 sierpnia 2013 r. a zatem termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upływał w dniu 12 sierpnia 2013 r. Korespondencja zawierająca podpisaną przez skarżącą skargę nadana została w placówce pocztowej S. w dniu 14 sierpnia 2013 r., z uchybieniem terminu określonego w wezwaniu. Wobec powyższego Sąd, działając w oparciu o art. 58 § 1 pkt 3 orzekł jak w sentencji postanowienia. Odnosząc się do twierdzenia skarżącej zawartego w treści pisma z dnia 13 sierpnia 2013 r., iż przedmiotowa skarga została kilkukrotnie wysłana do Sądu po jej podpisaniu przez skarżącą – ostatnio w dniu 22 lipca 2013 r. Należy zauważyć, iż pismem z dnia 25 stycznia 2013 r. skarżąca wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargi na [...] decyzje Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] stycznia 2013 r. o Nr [...], Nr[...], Nr [...] oraz Nr [...]. W myśl art. 12a § 1 p.p.s.a dla każdej sprawy z zakresu kontroli działalności administracji publicznej tworzone są oddzielne akta sądowe. Skarga E. K. wymagała wyodrębnienia 4 spraw, z których każda stanowi odrębną sprawę sądowoadministacyjną podlegającą wymogom ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.