VI SA/Wa 962/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Andrzej Czarnecki po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. K. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] stycznia 2013 r. Nr [...] w przedmiocie oddalenia odwołania od rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej postanawia odrzucić skargę Pismem z dnia 12 lutego 2013 r. (data nadania), E. K. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] stycznia 2013 r. w przedmiocie oddalenia odwołania od rozstrzygnięcia konkursu ofert na zwieranie umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej. Zarządzeniem z 3 lipca 2013 r. (k. 62 akt) skarżąca została wezwana do uiszczenia, w terminie siedmiu dni, wpisu od skargi w kwocie 200 złotych, pod rygorem odrzucenia skargi. Pismo prawidłowo doręczone, dwukrotnie awizowane, w dniach 12 lipca 2013 r. i 22 lipca 2013 r., zostało zwrócone przez Urząd Pocztowy z adnotacją "nie podjęto w terminie" w dniu 30 lipca 2013 r. Wezwanie uznano za doręczone z dniem 26 lipca 2013 r. (k. 64). Do dnia 8 sierpnia 2013 r., w dokumentach księgowych dotyczących opłat sądowych nie zidentyfikowano wpłaty wpisu sądowego (informacja z Oddziału Finansowo-Budżetowego). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje : Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. Poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, tj. od skarg, skarg kasacyjnych, zażaleń oraz skarg o wznowienie postępowania, pobiera się opłatę sądową w postaci wpisu stosunkowego lub stałego. Stosownie do treści art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek skargi, od której nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego skargę, aby pod rygorem odrzucenia skargi przez sąd, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z powyższej regulacji wynika, że opłacenie pisma (w niniejszej sprawie skargi) w terminie i w kwocie wskazanej przez sąd stanowi istotny jej element, którego brak uniemożliwia nadanie pismu (skardze) dalszego biegu. Wskazać przy tym należy, że siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu uważa się za zachowany wówczas, gdy we wskazanym terminie strona uiści należną opłatę sądową (gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu). Stosownie zaś do treści art. 73 § 1 p.p.s.a., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1. Zgodnie z dyspozycją przepisów art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., pismem z dnia 9 lipca 2013 r., wystosowano do strony wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwanie, zostało prawidłowo awizowane (pierwsze awizo dnia 12 lipca 2013 r., powtórne awizo dnia 22 lipca 2013 r.) i uznane za doręczone z dniem 26 lipca 2013 r., zatem siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu upływał w dniu 2 sierpnia 2013 r. Jednakże do dnia 8 sierpnia 2013 r. wpis nie został uiszczony, co potwierdza dokument księgowy Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 sierpnia 2013 r. Z tego względu, zgodnie z art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił jak w sentencji orzeczenia.