VI SA/Wa 967/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Honorata Łopianowska po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] stycznia 2025 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na lokalizację zjazdu postanawia 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz skarżącego A. K. kwotę 200 złotych (słownie: dwieście złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Pismem z 10 lutego 2025 r. A. K. (dalej jako "skarżący", "strona"), wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] stycznia 2025 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na lokalizację zjazdu. Z uwagi na braki formalne i fiskalne skargi, pismem z 1 kwietnia 2025 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z 24 marca 2025 r., skarżący został wezwany do ich uzupełnienia poprzez wskazanie swojego numeru PESEL, sprecyzowanie, czy skarga została wniesiona w imieniu własnym czy także w imieniu I. K., a w przypadku odpowiedzi twierdzącej do nadesłania pełnomocnictwa do działania w imieniu I. K. przed sądami administracyjnymi, alternatywnie do podpisania skargi przez I. K. oraz uiszczenia wpisu od skargi w wymaganej wysokości 200 złotych, na podstawie § 2 ust. 1 pkt 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2021 poz. 535) w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania Sądu dotyczące uzupełnienia braków formalnych oraz uiszczenia wpisu zostały doręczone skarżącemu 7 kwietnia 2025 r. (z.p.o. – k. 39), w związku z czym termin do uzupełnienia braków upływał 14 kwietnia 2025 r. 14 kwietnia 2025 r., a więc w terminie, na konto tutejszego sądu został uiszczony wpis od skargi (data wpłaty widniejąca na potwierdzeniu z Rejestru Opłat Sądowych – k. 40 ). Do dnia wydania niniejszego postanowienia, skarżący nie odpowiedział na wyżej wskazane wezwanie dotyczące uzupełnienia braków formalnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skargę należało odrzucić. Jak stanowi art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej jako "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; oznaczenie organu, którego działania, bezczynności lub przewlekłego prowadzenia postępowania skarga dotyczy; określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. Z kolei zgodnie z brzmieniem art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie zaś do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z przytoczonych powyżej przepisów ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wynika jednoznacznie, że wniesienie skargi do sądu administracyjnego obwarowane jest spełnieniem szeregu wymogów formalnych, bez spełnienia których skarga nie może być merytorycznie rozpoznana. Jednym z takich wymogów jest wskazanie w skardze numeru PESEL strony, będącej osobą fizyczną. Jak wynika z akt sprawy, wezwania do wskazania numeru PESEL skarżącego oraz uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostały doręczone 7 kwietnia 2025 r., wobec czego ostatnim dniem ustawowego, siedmiodniowego terminu do uzupełnienia braków był 14 kwietnia 2025 r. W zakreślonym terminie skarżący uiścił wymagany wpis, co potwierdza zamieszczony w aktach sprawy wydruk z 28 kwietnia 2025 r. o wpłacie w niniejszej sprawie (k. 40). Strona nie nadesłała natomiast swojego numeru PESEL oraz nie sprecyzowała, czy skarga została wniesiona w imieniu własnym czy także w imieniu I. K.. Mając na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.