VI SAB/Wa 13/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas po rozpoznaniu w dniu 2 września 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.D. na bezczynność Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w przedmiocie działania organu postanawia odrzucić skargę. Pismem z dnia 7 stycznia 2014 r. K.D. (dalej jako skarżący), wniósł za pośrednictwem Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność w zakresie działania organu w związku ze złożonymi przez skarżącego: wnioskiem o przywrócenie terminu w postępowaniu administracyjnym oraz skargą na bezczynność z dnia 5 grudnia 2013 r. Powyższa skarga została podpisana przez ojca skarżącego, który wniósł ją w imieniu skarżącego w oparciu o załączone do skargi pełnomocnictwo obejmujące swym zakresem reprezentowanie w sprawie prowadzonej przez Prezesa NFZ. Zarządzeniem z dnia 9 maja 2014 r. doręczonym pełnomocnikowi skarżącego przy piśmie Sądu z tego samego dnia, został on wezwany do usunięcia braku formalnego skargi, w terminie 7 dni od daty doręczenia zarządzenia o wezwaniu pod rygorem jej odrzucenia, poprzez złożenie oryginału lub notarialnie poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii pełnomocnictwa upoważniającego do występowania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi. Z akt sprawy wynika, iż ww. wezwanie zostało skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącego w dniu 13 maja 2014 r. (por. zwrotne potwierdzenie odbioru w tej dacie, karta nr [...] akt), który w przypisanym terminie 7 dni, nie nadesłał żądanego dokumentu. Wobec powyższego, zarządzeniem z dnia 16 czerwca 2014 r. doręczonym skarżącemu przy piśmie Sądu z dnia 2 lipca 2014 r., został on wezwany do podpisania wspomnianej na wstępie skargi i przesłania podpisanej skargi do Sądu, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. Jak wynika z akt sprawy, powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu 8 lipca 2014 r. (por. zwrotne potwierdzenie odbioru w tej dacie, karta nr [...] akt) i do dnia wydania niniejszego postanowienia nie zostało wykonane przez skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Stosownie do przepisu art. 46 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej p.p.s.a.), każde pismo strony powinno zawierać: oznaczenie sądu, do którego jest skierowane, imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników (pkt 1), oznaczenie rodzaju pisma (pkt 2), osnowę wniosku lub oświadczenia (pkt 3), podpis strony albo jej przedstawiciela lub pełnomocnika (pkt 4), wymienienie załączników (pkt 5). Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. W niniejszej sprawie zaistniała potrzeba wezwania skarżącego do podpisania skargi, bowiem złożony pod nią podpis należał do osoby (ojca skarżącego), która nie przedstawiła Sądowi stosownego pełnomocnictwa upoważniającego do występowania w imieniu skarżącego przed sądami administracyjnymi. Mając na uwadze powyższe należało przyjąć, że w niniejszej sprawie termin do usunięcia braku formalnego skargi, w postaci jej podpisania przez skarżącego i zwrotu do Sądu, upływał z dniem 15 lipca 2014 r. Jak wynika z akt sprawy, w zakreślonym terminie skarżący nie nadesłał podpisanej skargi, a co za tym idzie skarga taka, jako nie spełniająca jednego z kryterium warunkującego jej skutecznie wniesienie do sądu administracyjnego, a mianowicie podpisu strony skarżącej, musi zostać uznana za wniesioną wbrew obowiązkowi jej podpisania, określonemu w art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. Odnotowany brak podpisania skargi przez skarżącego, występującego w niniejszej sprawie osobiście, świadczy o nieusunięciu braku formalnego tej skargi i w konsekwencji rodzi konieczność jej odrzucenia. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji.