VI SAB/Wa 15/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Justyna Żurawska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 maja 2024 r. skargi J. R. na bezczynność Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia w sprawie leczenia poza granicami kraju postanawia: odrzucić skargę J. R. (dalej: "Strona", "Skarżący") wniósł skargę, za pośrednictwem poczty elektronicznej, na bezczynność Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia. Przewodnicząca Wydział w dniu 11 marca 2024 r. zarządziła wezwanie Strony do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez: podpisanie skargi i nadesłanie swojego numeru PESEL. Wezwanie zostało doręczone Stronie 11 kwietnia 2024 r. W dniu 17 kwietnia 2024 r., również za pośrednictwem poczty elektronicznej, Skarżący odpowiedział na ww. wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r. poz. 1634, ze zm.), zwanej dalej "p.p.s.a.", sąd skargę odrzuca: gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie zaś do treści art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać: podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z powyższego wynika zatem, że koniecznym warunkiem formalnym pisma jest umieszczenie podpisu osoby, która to pismo wniosła. Podpis musi być własnoręczny, z wyjątkiem przypadków, o których mowa w art. 46 § 4 p.p.s.a. W sprawie wyjątek ten nie ma zastosowania. Zaś w przypadku, gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno zostać podpisane kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Powyższe zasady podpisywania dotyczą także załączników – zob. art. 46 § 2a i 2b p.p.s.a. Nadto, w sytuacji gdy pismo Strony jest pierwszym pismem w sprawie, winno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku – art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. W sprawie skarga została wniesiona za pośrednictwem poczty elektronicznej. Nie była zatem podpisana. W jej treści Skarżący nie podał także swojego numeru PESEL. W związku z powyższym, w oparciu o przepisy art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., na mocy zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z dnia 11 marca 2024 r., Skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, poprzez: a) podpisanie skargi oraz b) nadesłanie swojego numeru PESEL. Jednocześnie Skarżącemu doręczono kserokopię skargi z dnia 2 grudnia 2023 r., celem jej podpisania i zwrotu do sądu (k. 14). Pouczono także Skarżącego o warunkach wnoszenia pism oraz doręczania pism przez sąd za pomocą środków komunikacji elektronicznej tj. o wnoszeniu pism w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu, zlokalizowaną na elektronicznej platformie usług administracji publicznej (ePuap) i obowiązku podpisania takiego pisma kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Wskazano, że w celu wniesienia takiego pisma do sądu strona powinna posiadać konto na platformie e-Puap oraz że instrukcja zakładania tego konta dostępna jest pod podanym adresem. Pouczono także Stronę, że pisma wysłane na adres elektroniczny sądu (adres e-mail) nie wywołują skutków prawnych, które ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wiąże ze złożeniem pisma procesowego. Ww. wezwanie wraz z pouczeniem zostało Stronie doręczone 11 kwietnia 2024 r. Zatem siedmiodniowy termin do skutecznego uzupełnienia braków upłynął w dniu 18 kwietnia 2024 r. W odpowiedzi na wezwanie Strona ponownie przesłała skargę za pośrednictwem poczty elektronicznej (e-mail), załączając skan podpisanej skargi. W tej sytuacji przyjąć należy, że brak skargi w postaci podpisu Skarżącego nie został uzupełniony. Strona winna bowiem, w sytuacji gdy nie posiada konta na elektronicznej platformie usług administracji publicznej (e-Puap) bądź posiada, ale nie wyraża woli wnoszenia pism w formie dokumentów elektronicznych, podpisać skargę odręcznie i wysłać ją na adres tut. sądu, zgodnie z wezwaniem. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia o odrzuceniu skargi.