VI SAB/Wa 19/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Zbigniew Rudnicki po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 czerwca 2005 r. skargi M.O.Z. "S." z dnia [...] maja 2005 r. na bezczynność Komisji Papierów Wartościowych i Giełd w sprawie o rozpoznanie wniosku o dopuszczenie w/w M. O. Z. do udziału w postępowaniu w przedmiocie dopuszczenia do publicznego obrotu akcji spółki L. G. i uchylenie lub stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] kwietnia 2005r. o dopuszczenie do publicznego obrotu akcji spółki L. postanawia umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie Skarżący złożył wniosek o dopuszczenie go do udziału na prawach strony w postępowaniu w sprawie dopuszczenia do publicznego obrotu akcji L. S.A. w dniu [...] kwietnia 2005 r. Dnia [...] kwietnia 2005 r. Komisja Papierów Wartościowych i Giełd podjęła uchwałę nr [...] w sprawie odmowy dopuszczenia skarżącego do udziału w tym postępowaniu. Postępowanie to zostało zakończone na podstawie uchwały nr [...], podjętej w tym samym dniu, tj. [...] kwietnia 2005 r. Na podstawie tych uchwał wydano postanowienie o odmowie dopuszczenia skarżącego do udziału w postępowaniu w sprawie dopuszczenia do publicznego obrotu akcji spółki L. S.A. oraz decyzję o dopuszczeniu do publicznego obrotu akcji spółki L. S.A. Postanowienie zostało doręczone stronie dnia 12 maja 2005 r. Biorąc pod uwagę kolegialny charakter organu uprawnionego do rozstrzygnięcia sprawy należy uznać, że sprawa został załatwiona bez zbędnej zwłoki. Należy przypomnieć, że przedmiotem postępowania nie jest sprawa zasadności dopuszczenia M. O. Z. "S." do udziału w sprawie dopuszczenia do publicznego obrotu akcji spółki L. G. i uchylenie lub stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] kwietnia 2005r. o dopuszczenie do publicznego obrotu akcji spółki L., ale skarga na bezczynność Komisji Papierów Wartościowych i Giełd w sprawie o rozpoznanie wniosku o dopuszczenie w/w M. O. Z. do udziału w postępowaniu w przedmiocie dopuszczenia do publicznego obrotu akcji spółki L. G. i uchylenie lub stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] kwietnia 2005r. o dopuszczenie do publicznego obrotu akcji spółki L. Na podstawie przedstawionych akt sprawy Sąd nie dopatrzył się oczywistego naruszenia terminu załatwienia sprawy dopuszczenia do udziału w postępowaniu M. O. Z., dającego podstawy do stwierdzenia bezczynności organu - zwłaszcza uwzględniając jego kolegialny charakter. Zgodnie z komentarzem do Prawa o postępowaniu administracyjnym opracowanego pod redakcja T. Wosia (Warszawa 2005, Wyd LexisNexis, str. 467), jeżeli w toku postępowania sądowo-administracyjnego, przed dniem orzekania w sprawie skargi na bezczynność, organ administracji wydał decyzję lub inny akt, choćby z przekroczeniem ustawowych terminów, oznacza to, że organ ten nie pozostaje w stanie bezczynności i sąd nie może uwzględnić skargi stosownie do uprawnień, jakie ma na podstawie art. 149 powołanej wyżej ustawy. W takiej sytuacji skarga powinna być oddalona [ Według Komentarza J. P. Tarno, Warszawa.2004 r., Wyd. jw., str.216, odwołującego się w tej kwestii do wyroku Naczelnego Sadu Administracyjnego z dnia 16 marca 2000 r., sygn.. akt II SAB 115/00 - nie publ., do którego przychyla się Sąd, powinno w takiej sytuacji nastąpić umorzenie postępowania] W rozpatrywanej sprawie miała miejsce jeszcze inna sytuacja. Mianowicie, organ administracji wydał postanowienie o odmowie dopuszczenia skarżącego do udziału w postępowaniu w sprawie dopuszczenia do publicznego obrotu akcji spółki L. S.A. dnia [...] kwietnia 2005 r., a więc przed złożeniem skargi na bezczynność, tj. przed dniem [...] maja 2005 r. W tej sytuacji jest oczywiste, że rozstrzygnięcie organu o odmowie dopuszczenia skarżącego do udziału w postępowaniu nastąpiło przed dniem złożenia skargi, co oznaczało, że organ nie pozostawał w stanie bezczynności. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sad Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 149 w związku z art. 161 § 1 pkt 3 oraz § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) orzekł jak wyżej.