VI SAB/Wa 2/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. S. na bezczynność Prokuratora Generalnego w przedmiocie skargi z dnia [...] marca 2007 r. wniesionej do Ministra Sprawiedliwości dotyczącej nieprawidłowości działań Prokuratury Rejonowej [...] postanawia - odrzucić skargę - W dniu 17 września 2007 r. skarżący Z. S., działając za pośrednictwem Ministra Sprawiedliwości-Prokuratora Generalnego, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Prokuratora Generalnego w przedmiocie złożonej na jego ręce skargi z dnia [...] marca 2007 r. dotyczącej bliżej niesprecyzowanych nieprawidłowości w zakresie działań Prokuratury Rejonowej [...]. W odpowiedzi na skargę Minister Sprawiedliwości-Prokurator Generalny wniósł o jej odrzucenie. W uzasadnieniu organ stwierdził, iż analiza podnoszonych przez stronę ogólnikowych i nieskonkretyzowanych zarzutów i wniosków zawartych zarówno w skardze z dnia [...] marca 2007 r., jak i w monicie z dnia 16 lipca 2007 r. – wykazała, iż dotyczą one kwestii regulowanych przepisami kodeksu karnego i kodeksu postępowania karnego. Ponadto organ wskazał, iż oba w/w pisma skarżącego zostały przekazane do stosownych organów Prokuratury, w konsekwencji czego ostatecznie Prokuratura Rejonowa [...] w [...] w piśmie z dnia [...] września 2007 r. udzieliła skarżącemu właściwej odpowiedzi, która nie miała charakteru decyzji administracyjnej, a jedynie odpowiedzi sporządzonej w trybie przepisów Działu VIII "Skargi i wnioski" Kodeksu postępowania administracyjnego. Organ wskazał ponadto, iż sądy administracyjne nie są właściwe do sprawowania kontroli działalności organów prokuratury wykonywanej w trybie przepisów k.p.k., co w konsekwencji z uwagi na brak kognicji sądu administracyjnego daje podstawę do odrzucenia skargi. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2007 r., sygn. akt III SAB/Łd 55/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi stwierdził swą niewłaściwość miejscową i przekazał sprawę do rozpoznania i rozstrzygnięcia miejscowo właściwemu Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Granice właściwości sądów administracyjnych oraz istota wymiaru sprawiedliwości sprawowanego przez te sądy, zostały określone wprost w art. 184 Konstytucji RP. Z przepisu tego wynika, że sądy administracyjne sprawują w zakresie określonym w ustawie, kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta obejmuje również orzekanie o zgodności z ustawami uchwał organów samorządu terytorialnego i aktów normatywnych organów administracji rządowej. Wyraźne określone w Konstytucji granice właściwości rzeczowej sądów administracyjnych znalazły swoje potwierdzenie w przepisach ustaw reformujących sądownictwo administracyjne, a więc ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej także p.p.s.a.), jak również ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Przepisy wprowadzające ustawę – Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1271 ze zm.). Szczegółowe unormowanie właściwości rzeczowej sądów administracyjnych zawierają przepisy art. 1-5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ze skargi złożonej przez Z. S. wynika, iż skarży on bezczynność Prokuratora Generalnego w przedmiocie zgłaszanych w piśmie z dnia [...] marca 2007 r. nieprawidłowości dotyczących działań Prokuratury Rejonowej [...]. Z lakonicznych w swej treści zarzutów skarżącego wynika ponadto, iż jego zastrzeżenia dotyczą kwestii regulowanych przepisami kodeksu karnego i kodeksu postępowania karnego. Zdaniem Sądu wskazane przez stronę nieprawidłowości dotyczące działań organów Prokuratury, a także samego Prokuratora Generalnego nie stanowią tych form działania organów administracji publicznej, które w świetle przepisu art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlegają kognicji sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeśli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. W świetle powyższego należy uznać, iż skarga wniesiona przez Z. S. podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., albowiem skarżący zaskarżył bezczynność organu w przypadku, który nie został określony w pkt 1-4 art. 3 § 2 p.p.s.a., a więc nie podlegającym kontroli sądu administracyjnego. Biorąc powyższe pod uwagę Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.