VI SAB/Wa 22/07

Dnia 27 lipca 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zdzisław Romanowski po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. Z. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w przedmiocie rozpoznania odwołania od decyzji o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji postanawia umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie Decyzją Prezydenta Miasta W. z dnia [...] stycznia 2007 r., nr [...], L. Z. został skierowany na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji - egzamin teoretyczny i praktyczny w zakresie prawa jazdy kategorii "B+D". Decyzję tą doręczono stronie dnia 29 stycznia 2007 r. Dnia 30 stycznia 2007 r. L. Z. złożył w Urzędzie Miasta W. pismo zatytułowane "odwołanie", a skierowane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.. Z treści pisma wynikało, że nie zgadza się z rozstrzygnięciem organu I instancji. Odwołanie przekazane zostało do organu II instancji dnia 6 lutego 2007 r. Dnia 12 czerwca 2006 r. L. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę "na opieszałość" Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.. W uzasadnieniu argumentował, że do dnia złożenia skargi nie uzyskał od organu żadnej informacji co do sposobu załatwienia jego sprawy. Brak rozstrzygnięcia w sprawie negatywnie wpływał na jego życie osobiste i zawodowe. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o umorzenie postępowania wskazując, że [...] czerwca 2007 r. wydana została decyzja nr [...], którą uchylono zaskarżoną decyzję w całości i przekazano sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Stosownie do art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) - dalej powoływanej jako p.p.s.a. - skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Skarga na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. została wniesiona (złożona osobiście przez skarżącego w organie II instancji) w dniu 12 czerwca 2007 r. Natomiast decyzję, której podjęcia domagał się skarżący, organ wydał dnia [...] czerwca 2007 r. Zgodnie z panującym w doktrynie poglądem, "gdy żądanie (skarżącego) zostało uwzględnione przez organ po wniesieniu skargi, to postępowanie sadowoadministracyjne w sprawie o bezczynność staje się bezprzedmiotowe i sąd obowiązany jest wydać postanowienie o umorzeniu postępowania na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 (p.p.s.a.)". Przy tym "(...)istotą żądania dochodzonego w skardze na bezczynność jest zobowiązanie organu przez sąd administracyjny do załatwienia sprawy" (Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, Jan Paweł Tarno, Wydanie 2, Wydawnictwo Prawnicze Lexis Nexis Warszawa 2006, art. 161 str. 348.) Sytuacja taka zachodzi w rozpoznawanej sprawie, gdyż po wniesieniu skargi organ administracji wydał decyzję, uchylając rozstrzygnięcie organu I instancji i przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia. Czyni to zadość żądaniu skarżącego. W związku z tym, że Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. wydało decyzję, której domagał się skarżący, postępowanie sądowe, zgodnie z art. 161 § 1 pkt 3) p.p.s.a. stało się bezprzedmiotowe. W powyższym stanie, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 161 § 2 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji.