VI SAB/Wa 22/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas po rozpoznaniu w dniu 2 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G. M. o wstrzymanie wykonania decyzji o powołaniu M. K. na stanowisko komornika sądowego przy Sądzie Rejonowym w [...] w sprawie ze skargi G. M. na bezczynność Ministra Sprawiedliwości w zakresie rozpoznania wniosku o powołanie na stanowisko komornika sądowego postanawia odrzucić wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji o powołaniu M. K. na stanowisko komornika sądowego przy Sądzie Rejonowym w [...]. W skardze z [...] maja 2016 r. G. M. – skarżący w niniejszej sprawie, wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji dotyczącej powołania M. K. na stanowisko komornika sądowego przy Sądzie Rejonowym w [...], wskazując, że dokonanie powołania na powyższe stanowisko po D. N. przed rozpoznaniem jego skargi na bezczynność Ministra Sprawiedliwości może naruszyć słuszny interes skarżącego do rozpoznania jego wniosku o powołanie na stanowisko notariusza i spowodować trudne do odwrócenia skutki. Skarżący w piśmie z [...] lipca 2016 r. ponownie wniósł o wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania w całości decyzji o powołaniu M. K. na stanowisko komornika sądowego przy Sądzie Rejonowym w [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej "p.p.s.a.") zasadą jest, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może natomiast, na wniosek strony, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Jak wynika z treści powyższego przepisu wstrzymanie wykonania objąć może jedynie zaskarżony akt lub czynność. Co prawda skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania decyzji Ministra Sprawiedliwości, a zatem aktu wydanego przez organ administracji publicznej, jednakże przedmiotem skargi wniesionej w niniejszej sprawie uczynił bezczynność tego organu w zakresie rozpoznania wniosku o powołanie na stanowisko komornika sądowego. Wniósł zatem o wstrzymanie wykonania decyzji, która nie została objęta skargą do Sądu. W konsekwencji stwierdzić należy, że tak sformułowany wniosek o wstrzymanie wykonania nie może zostać poddany ocenie Sądu, bowiem jego zakres i treść wykluczają zbadanie zaistnienia przesłanek warunkujących przyznanie skarżącemu ochrony tymczasowej w niniejszej sprawie, dotyczącej bezczynności w rozpoznaniu wniosku o powołanie na stanowisko komornika sądowego. Podkreślenia wymaga, że poza zakresem rozpatrywanej sprawy, w ujęciu materialnoprawnym, pozostaje decyzja o powołaniu M. K. na stanowisko komornika sądowego. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.