VI SAB/Wa 36/20

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Dorota Dziedzic-Chojnacka po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie zezwolenia na zajecie pasa drogowego postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącemu kwotę 100 zł (sto złotych) uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. M. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta [...] w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na zajecie pasa drogowego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na brak poprzedzenia jej ponagleniem oraz ewentualnie o oddalenie skargi w całości. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Badanie merytorycznej zasadności skargi w postępowaniu przed sądem administracyjnym każdorazowo poprzedza analiza wymogów jej dopuszczalności. Postępowanie sądowoadministracyjne może się bowiem toczyć wyłącznie na skutek prawnie dopuszczalnej oraz skutecznie wniesionej skargi. Natomiast zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: "Ppsa"), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przy czym przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 Ppsa). Jednocześnie stosownie do art. 53 § 2b Ppsa, skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Analiza akt wskazuje, że strona skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia, jakie służyły jej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W aktach sprawy brak jest ponaglenia. Strona skarżąca nie dołączyła kopii ponaglenia, czy pisma, które spełniałoby przesłanki z art. 37 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, dalej: "Kpa"), Zawartość akt administracyjnych również nie wskazuje na to, aby takie pismo zostało złożone w toku postępowania administracyjnego. Także organ w odpowiedzi na skargę podniósł, iż ponaglenie nie zostało złożone. Z treści cyt. przepisów wynika natomiast, że uprzednie wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek skutecznego wniesienia skargi na bezczynność lub na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa, postanowił jak w sentencji.