VI SAB/Wa 41/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Andrzej Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 2 wrzenia 2004r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. R. na bezczynność Ministra Środowiska w przedmiocie zajęcia stanowiska w sprawie skargi dotyczącej zadań i działalności Polskiego Związku Łowieckiego postanawia skargę odrzucić Skargą z dnia [...] czerwca 2004r. skarżący wskazał na bezczynność Ministra Środowiska w zakresie jego skargi skierowanej do Ministra a związanej z zarzutami niewłaściwego działania Polskiego Związku Łowieckiego. Skarżący wskazywał, że informował Ministra o prowadzeniu przez Polski Związek Łowiecki działalności z naruszeniem przepisów prawa w zakresie organizacji polowań poza obwodem łowieckim oraz zawarciem umowy z Dyrekcją Lasów Państwowych na dzierżawę obwodu łowieckiego niezgodnie z "rozporządzeniem wojewody". W odpowiedzi na skargę Minister Środowiska powołując się na przepis art.58 § 1 pkt.1 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wnosił o odrzucenie skargi. Ponadto Minister wskazał, że skarga została potraktowana przez organ jako skarga dotycząca zadań i działalności organizacji społecznej złożona w trybie art.230k.p.a. Podnosząc powyższe wskazał, że zgodnie z utrwalonym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego skargi takie nie podlegają kontroli sądów administracyjnych. Wskazał, że takie skargi kończą się rozstrzygnięciem materialnotechnicznym polegającym na poinformowaniu skarżącego o sposobie załatwienia skargi. Minister dodał, że zarzut bezczynności organu jest pozbawiony podstaw bowiem skarżący uzyskał stanowisko resortu środowiska w przedmiotowej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U., Nr 153, poz. 1270) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zgodnie z § 2 powołanego przepisu kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzeknie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt. 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów Zarzuty przedstawione przez skarżącego dotyczącą postępowania podjętego przez Ministra w trybie skargowym. Wniesienie skargi uruchomiło jednoinstancyjne postępowanie administracyjne o charakterze uproszczonym. Postępowanie takie zakończyło się czynnością materialno-techniczną – zawiadomieniem skarżącego o sposobie załatwienia sprawy (por. wyrok NSA z dnia 1 grudnia 1998 r., III SA 1636/97. Tak więc w ocenie Sądu brak jest podstaw prawnych do rozstrzygania w tej sprawie przez sąd administracyjny, bowiem skarga taka nie mieści się w kategorii spraw rozpatrywanych przez sądy administracyjne. Biorąc pod uwagę powyższe oraz okoliczność na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 należało orzec jak w sentencji.