VI SAB/Wa 53/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Sałek po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. K. na bezczynność Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej w przedmiocie rozpoznania odwołania postanawia: odrzucić skargę Skarżąca G. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej w przedmiocie rozpoznania odwołania od uchwały Okręgowej Rady Adwokackiej w K. z dnia [...] czerwca 2018 r. nr [...] w zakresie punktu [...]. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi wskazując, że nierozpoznanie odwołania nie było zawinione przez organ oraz nie było możliwe z uwagi na brak dysponowania aktami osobowymi skarżącej. Zarządzeniem z 18 listopada 2024 r. skarżąca została wezwana do wykazania w terminie 7 dni, że przed wniesieniem skargi z 26 stycznia 2022 r. na bezczynność Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej w zakresie rozpoznania odwołania z 17 lipca 2018 r. od uchwały nr [...] pkt [...] Okręgowej Rady Adwokackiej w K. z [...] czerwca 2018 r. wyczerpała środki zaskarżenia (ponaglenie), stosownie do treści art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.) pod rygorem odrzucenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej "p.p.s.a.") skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Jeżeli stronie przysługuje prawo do zwrócenia się do organu, który wydał decyzję z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, strona może wnieść skargę na tę decyzję bez skorzystania z tego prawa (art. 52 § 3 p.p.s.a.). Natomiast stosownie do treści art. 53 § 2b p.p.s.a skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Tym samym, warunkiem skutecznego wniesienia do wojewódzkiego sądu administracyjnego skargi na bezczynność organu, tak jak ma to miejsce w niniejszej sprawie, jest wyczerpanie środków zaskarżenia poprzez złożenie przez stronę ponaglenia, o którym mowa w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 572). Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną. W niniejszej sprawie w aktach administracyjnych (trzy tomy dotyczące sprawy o sygn. akt VI SA/Wa 3903/23 i jeden tom ze sprawy o sygn. akt VI SA/Wa 720/22 wypożyczony z Naczelnego Sądu Administracyjnego) oraz dokumentów nadesłanych przy piśmie pełnomocnika organu z 18 grudnia 2024 r. nie znajduje się ponaglenie skarżącej wzywające do rozpoznania odwołania od uchwały Okręgowa Rada Adwokacka w K. z [...] czerwca 2018 r. nr [...] pkt [...]. Zarządzeniami z 21 lutego 2024 r., 19 czerwca 2024 r., 12 lipca 2024 r., 4 września 2024 r., 18 listopada 2024 r. pełnomocnik organu został wezwany do nadesłania akt administracyjnych dotyczących odwołania od uchwały z [...] czerwca 2018 r. nr [...] Okręgowej Rady Adwokackiej w K., w tym ponaglenia skarżącej. Dodatkowo postanowieniem z 12 lipca 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie sygn. akt VI SO/Wa 27/23 wymierzył Prezydium Naczlnej Rady Adwokackiej grzywnę w wysokości 6000 zł, na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 154 § 6 p.p.s.a. Ponaglenie nie zostało nadesłane. Ponadto skarżąca zarządzeniem z 18 listopada 2024 r. została wezwana do wykazania, że przed wniesieniem skargi wyczerpała środki zaskarżenia, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało odebrane przez skarżącą 3 grudnia 2024 r. pozostało bez odpowiedzi. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 u.p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Wobec powyższego skarga podlega odrzuceniu – brak jest bowiem dokumentów potwierdzających wniesienie przez skarżącą ponaglenia w niniejszej sprawie. W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.