VI SAB/Wa 55/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. C. na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w zakresie rozpoznania wniosku o ustalenie niezdolności do pracy z tytułu wypadku przy pracy postanawia odrzucić skargę W dniu 23 maja 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga A. C., zwanego dalej skarżącym na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w zakresie rozpoznania wniosku o ustalenie niezdolności do pracy z tytułu wypadku przy pracy. W treści skargi skarżący domagał się zobowiązania organu rentowego do rozpoznania skierowanych do niego wniosków z dnia 30 sierpnia 2002 r., 10 lutego 2003 r., 24 lutego 2004 r., 12 maja 2005 r., 16 lutego 2007 r. oraz 29 lutego 2008 r. o ustalenie niezdolności do pracy w związku z wypadkiem, jakiemu uległ w dniu 30 listopada 2001 r. ewentualnie stwierdzenia lub uznania uprawnień do obowiązku wynikającego z przepisów ustawy z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych (Dz. U. Nr 199 poz. 1673). W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Podkreślił, iż w jego ocenie intencją skarżącego było zarzucenie organowi nie dokonania należytych czynności w zakresie ustalenia prawa do jednorazowego odszkodowania z tytułu wypadku przy pracy. Wskazał ponadto, iż obecnie przed Sądem Rejonowym [...] w W. [...] sygn. akt [...] toczy się postępowanie z odwołania A. C. od decyzji z dnia [...] lutego 2003 r. którą to organ odmówił stronie prawa do jednorazowego odszkodowania z tytułu wypadku przy pracy. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269), Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Wobec powyższego sprawa będąca przedmiotem zaskarżania musi mieć charakter administracji publicznej i mieścić się w katalogu ujętym w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - dalej p.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) lub być taką, o której mowa w § 3 tego artykułu tj. przewidziana do kontroli przez przepisy szczególne i na zasadach w nich przewidzianych. Sprawa ze skargi A. C. na bezczynność Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, w ocenie Sądu, nie jest sprawą z zakresu administracji publicznej, jak również, nie mieści się w wykazie spraw, o którym mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a., ani też nie jest sprawą, o której mowa w art. 3 § 3 p.p.s.a. Jest to natomiast sprawa z zakresu ubezpieczeń społecznych, regulowana przepisami ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych - dalej u.s.u.s. (Dz. U. Nr 137, poz. 887 ze zm.), pozostająca w kompetencji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, nie będącego organem administracji publicznej (vide: postanowienie NSA z dnia 7 grudnia 2005 r. sygn. akt I OSK 986/05). Zgodnie z art. 83 ust. 1 u.s.u.s. Zakład Ubezpieczeń Społecznych wydaje decyzje w sprawach indywidualnych. Od decyzji Zakładu przysługuje stronie odwołanie do sądu właściwego w terminie i według zasad określonych w przepisach Kodeksu postępowania cywilnego. Oznacza to, że w przedmiocie bezczynności w zakresie wniosku o ustalenie niezdolności do pracy z tytułu wypadku przy pracy stronie przysługuje odwołanie do sądu powszechnego (art. 83 ust. 3 u.s.p.s.). Powyższe potwierdza art. 83 § 4 u.s.u.s., który enumeratywnie określa przypadki w których stronie przysługuje skarga do sądu administracyjnego. W katalogu tym nie mieści się przedmiot niniejszej sprawy. Ponadto, powyższy przepis jako wyjątek od reguły ustanowionej w art. 83 ust. 2 i 3 w zw. a art. 83 ust. 1 u.s.u.s. nie może być interpretowany rozszerzającego. Mając powyższe na uwadze, Sąd uznał, iż skarga A. C. nie należy do właściwości sądu administracyjnego i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a.