VI SAB/Wa 77/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Pamela Kuraś Dębecka po rozpoznaniu w dniu 16 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. A. na bezczynność Ministra Sprawiedliwości w przedmiocie niezajęcia przez organ stanowiska w kwestii dotyczącej niekonstytucyjności prawa postanowił: odrzucić skargę Pismem z dnia [...] czerwca 2008 r. skarżący Z. A. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prokuratora Generalnego w sprawie wniosku skarżącego z dnia [...] sierpnia 2007 r. o wystąpienie do Trybunału Konstytucyjnego ze skargą konstytucyjną. W odpowiedzi na skargę organ wskazał, iż w dniu [...] sierpnia 2007 r. do skarżącego została wysłana odpowiedź Biura Spraw Konstytucyjnych Prokuratury Krajowej na pismo z dnia [...] sierpnia 2007 r. Odpowiedź ta stanowiła wyjaśnienie zakresu kognicji Trybunału Konstytucyjnego i uprawnień procesowych Prokuratora Generalnego w postępowaniu przed Trybunałem, jak również dokładną informację na temat instytucji skargi konstytucyjnej i warunków dopuszczalności jej wniesienia. Ponadto skarżący uzyskał informację, że decyzja o wystąpieniu z wnioskiem do Trybunału Konstytucyjnego lub o odstąpieniu od takiej inicjatywy nie jest rozstrzygnięciem indywidualnej sprawy z zakresu administracji publicznej i nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Kontrola działalności administracji publicznej sprawowana przez sądy administracyjne obejmuje również orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt. 1 - 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Właściwość sądu dotyczy zatem niepodejmowania przez organy administracji nakazanych prawem aktów lub czynności w sprawach indywidualnych. W przypadku skargi na bezczynność organu przedmiotem sądowej kontroli nie jest określony akt lub czynność organu administracji, lecz ich brak w sytuacji, gdy organ miał obowiązek podjąć działanie w danej formie i w określonym przez prawo terminie. Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a. zakres przedmiotowy skargi na bezczynność wyznaczają postanowienia art. 3 § 2 pkt 1-4. Zaskarżenie bezczynności organu administracji publicznej jest dopuszczalne tylko w takim zakresie, w jakim dopuszczalne jest na mocy powyższych przepisów zaskarżenia decyzji, postanowień oraz innych aktów i czynności. W rozpoznawanej sprawie organ nie miał obowiązku występowania do Trybunału Konstytucyjnego bowiem takie wystąpienie jest konstytucyjną prerogatywą Prokuratora Generalnego. Skarżący niezwłocznie uzyskał odpowiedź na swoja skargę z dnia [...] sierpnia 2007 r., a rozstrzygnięcie w tej kwestii nie jest decyzją administracyjną, która podlegałaby zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Skarga wniesiona przez Z. A. na bezczynność Prokuratora Generalnego nie wyczerpuje żadnego z kryteriów określonych w przepisie art. 3 § 2 pkt 1 - 4 p.p.s.a., oraz nie dotyczy spraw poddanych kontroli sądu administracyjnego na podstawie przepisów szczególnych. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.