VI SAB/Wa 8/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym skargi M. S. na bezczynność Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej w przedmiocie wpisu na listę aplikantów adwokackich postanawia: odrzucić skargę Wnioskiem z dnia 24 października 2011 r. skarżący M. S. wystąpił do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. o wpis na listę aplikantów adwokackich. Uchwałą z dnia [...] listopada 2011 r. Okręgowa Rada Adwokacka w W. odmówiła wpisu na listę aplikantów adwokackich wskazując, iż skarżący uzyskał pozytywny wynik z egzaminu wstępnego na aplikacje radcowską, co nie daje podstaw do wpisu na listę aplikantów adwokackich. Dnia 6 grudnia 2011 r. skarżący złożył odwołanie od powyższej uchwały. Następnie dnia 3 stycznia 2011 r. skarżący wniósł skargę na bezczynność Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej wskazując, iż organ nie podjął stosownej uchwały, a zatem dopuścił się bezczynności i wniósł o zobowiązanie organu do merytorycznego zakończenia sprawy. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie wskazując, iż dnia 11 stycznia 2012 r. wydał stosowną uchwałę, a zatem nie pozostawał w bezczynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku skargi na bezczynność o wyczerpaniu środków zaskarżenia można mówić w sytuacji, gdy skarżący przed wniesieniem skargi skorzysta ze środka przewidzianego w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., zwanej dalej k.p.a.), w myśl którego na niezałatwienie sprawy w terminie lub na przewlekle prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu służy wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. 2 W przedmiotowej sprawie skarżący złożył skargę na bezczynność bez zachowania wymogu wskazanego w art. 37 § 1 k.p.a. Należy zatem stwierdzić, iż nie wyczerpał przysługującego mu trybu zaskarżenia w toku postępowania administracyjnego i w związku z tym skarga jego podlega odrzuceniu. Na marginesie należy zauważyć, iż dnia [...] stycznia 2012 r. Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej rozpoznało odwołanie skarżącego wydając uchwałę, która została doręczona skarżącemu dnia 20 stycznia 2012 r. (jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych). Biorąc powyższe pod uwagę, Sąd działając w oparciu o przepisy art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.