VI SAB/Wa 81/08

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: Joanna Kruszewska - Grońska po rozpoznaniu w dniu 21 września 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku adwokata A. K. o przyznanie wynagrodzenia za pomoc prawną udzieloną z urzędu w sprawie ze skargi A. S. na bezczynność Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie konkursu na stanowisko w służbie cywilnej p o s t a n a w i a: przyznać ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata A. K. koszty nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w kwocie 270 złotych (dwieście siedemdziesiąt złotych) powiększone o kwotę 59,40 złotych (pięćdziesiąt dziewięć złotych i czterdzieści groszy) stanowiącą 22% podatku VAT tytułem opłaty za czynności wykonane w ramach zastępstwa prawnego. Postanowieniem referendarza sądowego z dnia 6 lipca 2010 r. skarżący A. S. został zwolniony od kosztów sądowych oraz ustanowiono dla niego adwokata. Pismem z dnia [...] lipca 2010 r. (przesłanym Sądowi do wiadomości) Okręgowa Rada Adwokacka w W. poinformowała o wyznaczeniu adwokata A. K. pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego. W piśmie z dnia [...] sierpnia 2010 r. (data wpływu do Sądu) ww. pełnomocnik z urzędu zawiadomił Sąd o sporządzeniu opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej od postanowienia Sądu z dnia 7 października 2008 r. odrzucającego skargę A. S. na bezczynność Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie konkursu na stanowisko w służbie cywilnej. Jednocześnie wniósł o zasądzenie na jego rzecz kosztów nieopłaconej w całości pomocy prawnej świadczonej z urzędu. W uzasadnieniu przedmiotowego wniosku pełnomocnik z urzędu podniósł m.in., że wynagrodzenie za pomoc prawną udzieloną z urzędu nie zostało zapłacone w całości ani w części. Wskazał również, iż nakład jego pracy uzasadnia zasądzenie kwoty 270 zł stanowiącej 150 % stawki minimalnej. Do ww. pisma z dnia [...] sierpnia 2010 r. pełnomocnik załączył odpis opinii prawnej z dnia [...] sierpnia 2010 r. w przedmiocie stwierdzenia braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Stosownie do treści art. 250 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. (dalej p.p.s.a.), wyznaczony adwokat, radca prawny, doradca podatkowy albo rzecznik patentowy otrzymuje wynagrodzenie odpowiednio według zasad określonych w przepisach o opłatach za czynności adwokatów, radców prawnych, doradców podatkowych albo rzeczników patentowych w zakresie ponoszenia kosztów nieopłaconej pomocy prawnej oraz zwrotu niezbędnych i udokumentowanych wydatków. Zasady przyznawania wynagrodzenia adwokatowi reguluje rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu - Dz. U. Nr 163, poz. 1348 ze zm. (dalej rozporządzenie). Zgodnie z przepisem § 18 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia, stawka minimalna w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w drugiej instancji za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, w sytuacji, gdy w drugiej instancji nie prowadził sprawy ten sam adwokat, wynosi 75% stawki minimalnej określonej w pkt 1 niniejszego przepisu, nie mniej niż 120 zł. Według pkt 1 § 18 ust. 1 omawianego przepisu, stawki minimalne wynoszą w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w pierwszej instancji: a) w sprawie, której przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna - stawkę obliczoną na podstawie § 6, b) za sporządzenie skargi i udział w rozprawie w sprawie skargi na decyzję lub postanowienie Urzędu Patentowego - 600 zł, c) w innej sprawie - 240 zł. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie jest bezczynność Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie konkursu na stanowisko w służbie cywilnej. Zatem podstawę prawną do obliczenia wynagrodzenia dla adwokata (za sporządzenie opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej), który tylko w drugiej instancji reprezentował z urzędu skarżącego stanowi przepis § 18 ust. 1 pkt 2 lit. c rozporządzenia. Jednocześnie w myśl § 2 ust. 1 rozporządzenia, zasądzając opłatę za czynności adwokata z tytułu zastępstwa prawnego, sąd bierze pod uwagę niezbędny nakład pracy adwokata, a także charakter sprawy i wkład pracy adwokata w przyczynienie się do jej wyjaśnienia i rozstrzygnięcia. Natomiast stosownie do § 19 pkt 1 rozporządzenia, koszty nieopłaconej pomocy prawnej ponoszone przez Skarb Państwa obejmują opłatę w wysokości nie wyższej niż 150% stawek minimalnych, o których mowa w rozdziałach 3-5. Mając na uwadze, iż adwokat A. K., po zapoznaniu się w siedzibie Sądu w dniu [...] sierpnia 2010 r. z aktami niniejszej sprawy, sporządził wyczerpującą opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej, przysługujące mu wynagrodzenie za czynności wykonane w ramach zastępstwa prawnego, należy obliczyć mając za podstawę 150% stawki minimalnej, o której mowa w § 18 ust. 1 pkt 2 lit. c rozporządzenia, tj. 150 % kwoty 240 zł, czyli 360 zł. Kwota należnego adwokatowi wynagrodzenia stanowi 75% 360 zł, tj. 270 zł, przy czym w myśl § 2 ust. 3 rozporządzenia kwotę tę należy podwyższyć o stawkę 22 % podatku od towarów i usług, tj. o kwotę 59,40 zł. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 250 w zw. z art. 258 § 2 pkt 8 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.