VI SAB/Wa 83/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Frąckiewicz po rozpoznaniu w dniu 29 września 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na bezczynność Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie bezczynność organu w sprawie konkursu na stanowisko w służbie cywilnej postanawia: odrzucić skargę Pismem z dnia 14 lipca 2008 r. A. S. (dalej skarżący) złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie konkursów na stanowiska dyrektora generalnego. Pismem z dnia 25 sierpnia 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie skierował do skarżącego, wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie, jakiej decyzji, postanowienia, ewentualnie innego aktu organ nie wydał lub jakiej czynności organ nie podjął, pomimo ciążącego na nim obowiązku. Na wykonanie niniejszego wezwania, Sąd zakreślił skarżącemu termin 7 dni od daty otrzymania odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to doręczone zostało skarżącemu, jak wynika z załączonego do akt zwrotnego potwierdzenia odbioru, w dniu 1 września 2008 r. Termin na usunięcie wymienionych powyżej braków formalnych skargi upłynął w dniu 8 września 2008 r. W dniu 4 września 2008 r. skarżący złożył w siedzibie Sądu pismo z dnia 1 września 2008 r., w którym zawarł swoją opinię na temat właściwości rzeczowej wojewódzkich sądów administracyjnych. Przywołał również stanowisko poparte orzecznictwem sądów dotyczące przepisów nieobowiązującej obecnie ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 1999 r. Nr 49, poz. 483 ze zmianami). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami) – dalej jako "p.p.s.a." skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a ponadto zawierać: 1) wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności; 2) oznaczenie organu, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy; 3) określenie naruszenia prawa lub interesu prawnego. W myśl art. 58 § 1 pkt 3) powyższej ustawy sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei art. 3 tej ustawy zakreśla zakres działania wojewódzkich sądów administracyjnych. W sprawie niniejszej skarżący w skardze z dnia 14 lipca 2008 r. wskazał, iż przedmiotem zaskarżenia jest bezczynność Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów w przedmiocie konkursów na stanowiska dyrektora generalnego. Mając na uwadze treść skargi, Sąd wezwał skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez wskazanie, jakiej decyzji, postanowienia, ewentualnie innego aktu organ nie wydał lub jakiej czynności organ nie podjął, pomimo ciążącego na nim obowiązku, w prawnie ustalonym terminie. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, skarżący wskazał w sposób obszerny poglądy doktryny prawniczej i orzecznictwa sądów dotyczące zakresu działania sądów administracyjnych. Jednocześnie zwrócił uwagę na możliwość zaskarżenia do sądów administracyjnych wszelkich czynności podejmowanych na podstawie obowiązującej do dnia 31 grudnia 2007 r. ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 1999 r. Nr 49, poz. 483 ze zmianami). Mając na uwadze treść skargi, jak i wyjaśnień skarżącego zawartych w piśmie z dnia 1 września 2008 r., w ocenie Sądu skarżący nie usunął braków formalnych skargi. Co prawda, w zakreślonym terminie do uzupełnienia braków formalnych skargi, skarżący przysłał pismo procesowe, ale w jego treści nie ma żadnych wskazówek pozwalających ustalić jakiej decyzji, postanowienia, ewentualnie innego aktu Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów nie podjął, pomimo ciążącego na nim obowiązku. Za usunięcie braków formalnych skargi, nie można bowiem uznać obszernej analizy art. 3 p.p.s.a., to jest przepisu określającego zakres działania sądów administracyjnych ani też powołanie przez skarżącego orzecznictwa dotyczącego nieobowiązującej ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej (Dz. U. z 1999 r. Nr 49, poz. 483 ze zmianami). Mając powyższe na uwadze, wniesiona skarga, której braków formalnych skarżący nie uzupełnił w wyznaczonym terminie, podlegała więc odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.