VII SA/Wa 1003/11

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku W.P. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi W.P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : stwierdzenia wykonania obowiązku postanawia : przyznać W.P. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata. W dniu 9 listopada 2011 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął formularz wniosku PPF o przyznanie prawa pomocy uzupełniony przez W.P., w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawcą pozostaje żona. Wnioskodawca zaznaczył jednak, że żona utrzymuje się samodzielnie z otrzymywanej renty socjalnej w wysokości 611,67 złotych brutto miesięcznie (540,62 złotych netto miesięcznie). Wnioskodawca oświadczył, że utrzymuje się z dochodu uzyskiwanego z tytułu emerytury w wysokości 971,55 złotych brutto miesięcznie (netto 831,11 złotych). Wnioskodawca podał, że posiada dom o powierzchni 144 m ², w którym znajdują się 4 pokoje z kuchnią o powierzchni 36 m ². Wskazał, że z uzyskiwanego dochodu ponosi miesięczne wydatki stałe z tytułu zakupu węgla w wysokości 140,00 złotych miesięcznie, zakupu butli z gazem w wysokości 25,00 złotych, opłat za energię elektryczną w wysokości 300,00 złotych, zakupu butli z gazem w wysokości 25,00 złotych, zakupu węgla w wysokości 100,00 złotych, opłat za telefon w wysokości 50,00 złotych, wywozu nieczystości płynnych i śmieci w wysokości 100,00 złotych, z tytułu podatku od nieruchomości w wysokości 65,00 złotych. Wnioskodawca dodał, że ponosi także znaczne wydatki na zakup lekarstw, na potwierdzenie czego dołączył faktury z aptek. Z nadesłanych faktur wynika, że wnioskodawca w dniu 28 października 2011 r. za zakup lekarstw zapłacił 129,76 złotych, w dniu 5 października 2011 r. kwotę 23,73 złotych, w dniu 12 października 2011 r. kwotę 63,97 złotych. Wnioskodawca dodał, że posiada zadłużenie na kwotę 8.000,00 złotych. Wnioskodawca nadesłał zaświadczenia z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] z których wynika, że jego miesięczny dochód z tytułu emerytury wynosi 831,11 złotych netto, a jego żony z tytułu renty 540,62 złotych netto. Wnioskodawca oświadczył, że ma adwokata w sprawie o zniesienie współwłasności z naruszeniem prawa. Jak wynika z dołączonego wniosku o zniesienie współwłasności skierowanego do Sądu Rejonowego [...] wnioskodawca zwrócił się do Sądu z wnioskiem o przyznanie adwokata z urzędu, który został mu ustanowiony. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata lub radcy prawnego z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmuje natomiast zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie pełnomocnika. W niniejszej sprawie wnioskodawca wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Ze względu na zwolnienie wnioskodawcy od ponoszenia wszelkich kosztów sądowych w sprawie postanowieniem z dnia 10 czerwca 2011 r. wniosek rozpoznano w zakresie ustanowienia adwokata z urzędu. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy p.p.s.a. przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Przyznanie prawa pomocy jest instytucją wyjątkową, przysługującą jedynie w sytuacjach, gdy poniesienie kosztów przez stronę spowodowałoby u niej uszczerbek w środkach utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Jak wynika z powołanych przepisów ciężar udowodnienia istnienia okoliczności, które mogłyby stanowić podstawę przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie spoczywa na stronie. Oceniając sytuację finansową wnioskodawcy uznano, że wykazał on, iż zachodzą przesłanki do przyznania mu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Stwierdzono, że wnioskodawca utrzymujący się samodzielnie z niewielkich dochodów uzyskiwanych z tytułu emerytury w wysokości 831,00 złotych netto miesięcznie nie jest w stanie ponieść kosztów związanych z ustanowieniem profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Uznano, że jest to wydatek przekraczający możliwości finansowe wnioskodawcy. Z tego względu, przyznano wnioskodawcy prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata z urzędu. Wniosku nie rozpoznawano w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, gdyż wnioskodawca postanowieniem z dnia 10 czerwca 2011 r. został już zwolniony od kosztów sądowych w sprawie. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.