VII SA/Wa 1011/14

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 19 sierpnia 2014r. po rozpoznaniu wniosku T. J. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi T.J. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2014r., znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: przyznać T. J. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 16 czerwca 2014r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez T. J. formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy PPF, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych. Wnioskodawca w formularzu PPF podał, że utrzymuje się z renty w wysokości 762,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca oświadczył, że nie posiada żadnego majątku, domu, nieruchomości ani oszczędności pieniężnych. Wniosek o przyznanie prawa pomocy wnioskodawca uzasadnił niskim dochodem, niepełnosprawnością w stopniu umiarkowanym, która uniemożliwia mu uzyskiwanie wyższych dochodów. Zarządzeniem z dnia 26 czerwca 2014r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: - gdzie wnioskodawca zamieszkuje (dom, mieszkanie) należało podać jego powierzchnię oraz wskazać czy jest ich właścicielem, współwłaścicielem czy też najemcą, - czy samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, czy też z innymi osobami, jeśli tak wyszczególnić te osoby oraz podać wysokość uzyskiwanego przez nie dochodu, -czy ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem mieszkania/ domu (gaz, opłaty za energię, telefon, czynsz, podatek od nieruchomości itp.), jeśli tak należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, a jeśli nie należało wskazać kto je ponosi i w jakiej wysokości, - orientacyjnej miesięcznej wysokości kosztów bieżących potrzeb życia codziennego, tj. zakup żywności, odzieży, środków chemicznych, leków itp., -czy uzyskuje pomoc z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej lub inną pomoc ze strony rodziny, dzieci lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało podać od kogo w jakiej wysokości lub formie, - skąd posiada bądź zamierza posiadać środki finansowe na koszty związane z ustanowieniem pełnomocnika z wyboru. Odpowiedzi na powyższe należało udzielić w terminie siedmiu dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 14 lipca 2014r. do Sądu wpłynęła odpowiedź wnioskodawcy na powyższe. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia z kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.) Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 p.p.s.a. Może być więc przyznane jedynie wtedy, gdy strona nie posiada żadnych możliwości finansowych zapłaty kosztów sądowych bądź też zapłata przez nią kosztów związanych z postępowaniem sądowym spowodowałaby utratę płynności finansowej i mogłaby przyczynić się do uszczerbku w koniecznym utrzymaniu wnioskodawcy i jego rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie mając na względzie dane przedstawione w formularzu oraz piśmie wyjaśniającym z dnia 10 lipca 2014r. uznano, iż wnioskodawca wykazał w nich, że spełnia ustawowe przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych . Z podanych danych przez wnioskodawcę w niniejszej sprawie wynika, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Podał, że utrzymuje się z renty w wysokości 762,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca oświadczył, że nie posiada żadnego majątku, domu, nieruchomości ani oszczędności pieniężnych. W piśmie wyjaśniającym z dnia 10 lipca 2014r. wnioskodawca podał, że zamieszkuje w G. przy ul. [...] o pow. nieruchomości 60 m², nie jest jej właścicielem, współwłaścicielem, najemcą. Dodał, że prowadzi postępowanie o zasiedzenie ww. nieruchomości. Wnioskodawca wskazał, że ponosi następujące koszty związane z utrzymaniem domu tj. opłatę za gaz butlowy w wysokości 65,00 złotych, opłatę za energię w wysokości 60,00 złotych, opłatę za telefon w wysokości 80,00 złotych, podatek od nieruchomości w wysokości 10,00 złotych, wywóz śmieci 40,00 złotych, wywóz ścieków 100,00 złotych. Wnioskodawca oświadczył, że orientacyjnie miesięczne koszty bieżących potrzeb życia codziennego wynoszą 700,00 złotych. Skarżący wskazał także, iż nie uzyskuje pomocy z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej i innych organizacji społecznych lub państwowych. Podał, że uzyskuje pomoc od rodziny- matki G. J. w wysokości około 200,00 złotych miesięcznie oraz poprzez przekazywanie żywności. Wnioskodawca wyjaśnił, że wynagrodzenie pełnomocnika zostało sfinansowane przez matkę. Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawcy jest trudna. Dochód wnioskodawcy jest bowiem na tyle niski, że nie jest możliwe poczynienie z niego jakichkolwiek oszczędności, czy też wydatków niesłużących bieżącemu koniecznemu utrzymaniu. W tej sytuacji stwierdzono, że wnioskodawca kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Stwierdzono, że obecnie nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów sądowych. Z powyższych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.