VII SA/Wa 1016/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Augustyniak - Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. i T. B. na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2012 r. znak [...] postanawia odrzucić skargę. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Art. 3 § 2 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi określa kognicję sądów administracyjnych, wskazując katalog aktów prawnych i czynności z zakresu administracji publicznej, które mogą być przedmiotem skargi. Stosownie do treści tego przepisu kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a oraz w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę. W niniejszej sprawie A. B. i T. B. złożyli skargę na pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2012 r. znak [...], określone przez nich mianem decyzji. Pismo to dotyczy zwrotu dopłat do kredytu preferencyjnego, udzielonego skarżącym przez B. S.A. I Oddział w W. na podstawie umowy z dnia [...] lutego 2005 r. Zauważyć trzeba, że zgodnie z art. 4 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz.U. nr 98 poz. 634 ze zm.) Agencja realizuje swoje zadania m.in. przez dopłatę do odsetek od kredytów bankowych, dopłaty te są realizowane przez Agencję za pośrednictwem banków na podstawie zawartych z nimi umów. Zaskarżone pismo nie podlega kognicji sądów administracyjnych. Pismo to dotyczy zwrotu na rzecz Agencji dopłat do kredytu preferencyjnego, udzielonego skarżącym przez B. S.A. I Oddział w W. na podstawie zawartej z tym bankiem cywilnoprawnej umowy kredytu. Warto też zauważyć, że umowa ta w § 9 ustalała warunki zwrotu Agencji dopłat w razie, gdy kredytobiorca m.in. nie zrealizuje przedsięwzięcia inwestycyjnego, zaprzestanie prowadzenia przedsięwzięcia sfinansowanego z udziałem kredytu. Podkreślić trzeba, że zaskarżone pismo Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa nie ma charakteru decyzji administracyjnej ani żadnego innego aktu, czy czynności, które mogą podlegać zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270). Skoro zaskarżone pismo dotyczy zwrotu dopłat do kredytu udzielonego skarżącym na podstawie umowy cywilnej, natomiast spory wynikające z umów cywilnoprawnych podlegają kontroli sądów powszechnych, nie podlega ono zatem zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270).