VII SA/Wa 1025/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Ewa Machlejd po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : stwierdzenia niedopuszczalności zgłoszonych zarzutów z uwagi na uchybienie terminu do ich wniesienia postanawia : oddalić wniosek skarżącej o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułu wykonawczego TYT – 3 Nr [...] z dnia [...]. W dniu 24 maja 2010 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynęła skarga S. B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] wraz z zawartym w niej wnioskiem o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułu wykonawczego TYT-3 Nr [...] z dnia [...], który Sąd potraktował jako wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Postanowieniem z dnia 19 sierpnia 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalić wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia, ze względu na formalny charakter i zakres zaskarżonego postanowienia nie wywołujący materialnoprawnych skutków. W wyniku wniesienia zażalenia Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 4 listopada 2010 r. sygn. akt II OZ 109/10 uchylił ww. postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 sierpnia 2010. W uzasadnieniu swego rozstrzygnięcia Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że Sąd I instancji w sposób nieuzasadniony zakwalifikował wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania jako dotyczący zaskarżonego postanowienia [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] nr [...] podczas, gdy ze skargi wyraźnie wynika, że wniosek o wstrzymanie wykonania dotyczy wstrzymania postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułu wykonawczego TYT – 3 Nr [...] z dnia [...]. Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że rozpoznając sprawę ponownie Sąd I instancji powinien rozpoznać zawarty w skardze wniosek o wstrzymanie wykonania postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułu wykonawczego TYT-3 Nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności jeśli w wyniku wykonania aktu lub czynności zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Wskazać należy, iż cytowana wyżej ustawa nie przewiduje możliwości wstrzymania prowadzonego postępowania egzekucyjnego o co wnosi skarżąca. Zgodnie z art. 61 § 3 ww. ustawy można wstrzymać wykonanie jedynie aktu lub czynności, a nie postępowania. Sąd rozpatrujący niniejszą sprawę w pełni podziela pogląd doktryny i orzecznictwa, z którego wynika, że możliwe jest udzielenie ochrony tymczasowej jedynie w odniesieniu do aktów i czynności organów administracji publicznej, które objęte są zakresem kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez sądy administracyjne. Jeżeli chodzi o postępowanie egzekucyjne, to przedmiotem skargi do sądu administracyjnego mogą być jedynie wydane w tym postępowaniu postanowienia, na które służy zażalenie. Oznacza to, że sąd może podjąć orzeczenie o wstrzymaniu wykonania tylko w odniesieniu do tych postanowień, natomiast żądanie wstrzymania czynności egzekucyjnych nie może zostać uwzględnione, ponieważ nie są one objęte zakresem kontroli sprawowanej przez sądy administracyjne – postanowienie NSA z dnia 24 lutego 2005r., sygn. akt OZ 1592/04 (niepubl). W ocenie Sądu, brak jest zatem podstaw do wstrzymania postępowania egzekucyjnego. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono, jak w sentencji postanowienia.