VII SA/Wa 1033/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kuśmirek po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ministra Infrastruktury na uchwałę Krajowej Rady Izby Architektów z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie uchwały w sprawie wprowadzenia instrukcji dotyczącej postępowania w sprawie świadczeń usług transgranicznych postanawia: odrzucić skargę. W dniu [...] maja 2009 r. Minister Infrastruktury wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na uchwałę Krajowej Rady Izby Architektów z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...] w sprawie uchwały w sprawie wprowadzenia instrukcji dotyczącej postępowania w sprawie świadczeń usług transgranicznych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) – dalej p.p.s.a. – sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Taki tryb wnoszenia skargi powoduje, iż za skuteczne można uznać jedynie wniesienie skargi pod adresem organu i to przed upływem 30 dniowego terminu. Inaczej mówiąc złożenie skargi bezpośrednio w Sądzie nie wywołuje skutku jaki ustawa łączy z wniesieniem skargi, nie powoduje zatem zachowania ww. terminu. Skarżący, wniósł skargę bezpośrednio do Sądu, zamiast, jak nakazują ww. przepisy, pod adresem organu, który decyzję wydał. W związku z powyższym Wojewódzki Sąd Administracyjny, jako niewłaściwy do przyjęcia skargi, przesłał skargę do organu, celem zajęcia stanowiska i nadesłania akt. Z prezentaty znajdującego się w aktach sprawy pisma z dnia 16 kwietnia 2009 r., przy którym przesłano m.in. zaskarżoną uchwałę wynika, że wpłynęło ono do organu w dniu 20 kwietnia 2009 r. W niniejszej sprawie ostatni dzień terminu, liczonego od dnia 20 kwietnia 2009 r. upływał z dniem 20 maja 2009 r. Jednakże błąd skarżącego we wniesieniu skargi bezpośrednio do Sądu, zamiast do organu, spowodował, iż skarga złożona bezpośrednio do sądu została przekazana do właściwego organu, jednak termin do wniesienia skargi liczony jest od daty jej nadania przez sąd w urzędzie pocztowym (w przedmiotowej sprawie oznacza to dzień 27 maja 2009 r.), przy czym ryzyko przekroczenia w takim przypadku 30 dniowego – procesowego terminu do wniesienia skargi obciąża stronę postępowania. Skarga wniesiona zatem została z uchybieniem terminu. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzeczono, jak w sentencji postanowienia.