VII SA/Wa 1047/07

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie - Ewa Kowalska - Hupko po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi E. i L. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2007 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu przedłożenia projektu budowlanego zamiennego postanawia: odmówić S. M. przyznania prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata. W przedmiotowej sprawie w dniu 3 marca 2008r. uczestnik postępowania S. M. złożyła na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata. W złożonym wniosku S. M. wykazała, że posiada działkę (350 m2) oraz dom o powierzchni całkowitej 288 m2 , jednocześnie podnosząc, iż "aktualna powierzchnia użytkowa" wynosi 72 m2. Z treści wniosku wynika, że S. M. prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z mężem, z którym uzyskuje dochód w wysokości 2196 zł brutto miesięcznie. W tym stanie rzeczy stwierdzono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym uzależnione jest od wykazania przez wnioskodawcę, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przez uszczerbek utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny, o którym mowa w przywołanym przepisie, należy natomiast rozumieć zachwianie sytuacji materialnej i finansowej strony w taki sposób, iż nie jest ona w stanie zapewnić sobie minimum warunków socjalnych. Podkreślenia jednocześnie wymaga, że zgodnie z art. 199 ustawy to strony ponoszą koszty związane ze swym udziałem w sprawie, przyznanie prawa pomocy powinno więc sprowadzać się do sytuacji wyjątkowych, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście niemożliwe. Mając na uwadze powołane przepisy oraz stan faktyczny sprawy stwierdzić należy, iż brak jest uzasadnienia dla przyznania S. M. prawa pomocy w żądanym zakresie, ponieważ nie wykazała ona w sposób nie budzący wątpliwości, iż nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania. Zauważyć trzeba, że zgodnie z art. 252 ustawy wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien zawierać oświadczenie strony obejmujące dokładne dane o stanie majątkowym i dochodach oraz o stanie rodzinnym. Wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien być sporządzony w sposób rzetelny, powinny znaleźć się w nim wszelkie informacje niezbędne do oceny sytuacji majątkowej wnioskodawcy. W tym kontekście warto zwrócić uwagę na niejasności i sprzeczności w oświadczeniach dotyczących stanu majątkowego wnioskodawcy, zawartych w formularzu złożonym w dniu 3 marca 2008r. oraz w formularzu nadesłanym w dniu 12 marca 2008r. w odpowiedzi na wezwanie w trybie art. 255 ustawy. Z treści wniosku złożonego w dniu 3 marca wynika, że wnioskodawca posiada dom o powierzchni całkowitej 288 m2 i "aktualnej powierzchni użytkowej" 72 m2 . W treści znajdującej się w aktach administracyjnych inwentaryzacji architektoniczno-budowlanej domu jednorodzinnego należącego do S. M. wskazano natomiast, iż powierzchnia użytkowa wynosi 141 m2 , powierzchnia gospodarcza – 41,4 m2, powierzchnia garażu – 21,1 m2 (powierzchnia całkowita 203,5 m2 ). W kolejnym formularzu (z dnia 12 marca) S. M. podała, iż posiada dom o powierzchni całkowitej 203,5 m2 , w rubryce zatytułowanej "mieszkanie" wpisała natomiast "73,4 m2". Takie oświadczenia strony nie pozwalają na jednoznaczne ustalenie jej stanu majątkowego. S. M. nie udzieliła ponadto wyczerpującej odpowiedzi na wezwanie (w trybie art. 255 ustawy) do uzupełnienia danych zawartych w złożonym wniosku. Pismem z dnia 5 marca 2008 r. S. M. zobowiązana została do wskazania, czy oprócz małżonka pozostają z nią inne osoby we wspólnym gospodarstwie domowym (i ewentualnego podania ich dochodów), do wskazania, czy uzyskuje dochody z tytułu najmu pomieszczeń w posiadanym domu, a ponadto do nadesłania ostatnich odcinków renty i emerytury oraz wyciągu z rachunku bankowego z okresu ostatnich trzech miesięcy. W odpowiedzi na to wezwanie S. M. złożyła w dniu 12 marca 2008r. kolejny formularz, w którym oprócz już wcześniej podanych informacji wskazała jedynie, iż innych źródeł utrzymania nie ma, nie złożyła żadnego oświadczenia dotyczącego tego, czy pozostają z nią we wspólnym gospodarstwie domowym inne osoby. S. M. nadesłała ponadto w odpowiedzi na wezwanie odcinki otrzymywanych przez nią i męża świadczeń, nie nadesłała jednakże wyciągów z rachunku bankowego nie wyjaśniając przyczyn takiego zachowania. S. M. pomimo szczegółowego określenia w piśmie z dnia 5 marca 2008 r. informacji, jakie powinna przedstawić, nie udzieliła więc pełnej i wyczerpującej odpowiedzi na wezwanie do złożenia dodatkowych wyjaśnień i nadesłania dokumentów źródłowych. Tymczasem, jak już wskazano, to na wnoszącym o przyznanie prawa pomocy spoczywa obowiązek wykazania, że znajduje się w sytuacji uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy, w interesie wnioskodawcy leży przedłożenie wszelkich możliwych dokumentów źródłowych oraz przytoczenie wszelkich okoliczności przemawiających za pozytywnym rozpoznaniem jego wniosku. Informacje podane w złożonym przez S. M. wniosku o przyznanie prawa pomocy nie pozwalają na dokonanie jednoznacznej i nie budzącej wątpliwości oceny rzeczywistych możliwości finansowych wnioskodawcy i jego rodziny. Mając powyższe względy na uwadze orzeczono jak w sentencji postanowienia.