VII SA/Wa 1051/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kuśmirek po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] marca 2007r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. odrzucić skargę L. 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie radcy prawnemu R. K. kwotę 200 (dwieście) zł tytułem uiszczonego wpisu sądowego W dniu 14 czerwca 2007r. (data wpływu do Sądu) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożona została skarga L. reprezentowana przez radcę prawnego R. K. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] marca 2007r. odmawiającą wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności zgody Ministra Zdrowia z dnia [...] lipca 2006r. oraz z dnia [...] kwietnia 2006r. na dopuszczenie do obrotu produktu leczniczego [...]. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. .) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie do art. 52 § 2 powołanej ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Natomiast stosownie do art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez ministra lub samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy. Nie ulega zatem wątpliwości, że dopóki stronie przysługuje prawo wniesienia jednego z wymienionych środków zaskarżenia na decyzję lub postanowienie, dopóty wniesienie skargi na ten akt do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. Postępowanie sądowoadministracyjne bowiem nie może zostać uruchomione, jeżeli nie zostały wykorzystane środki weryfikacji kwestionowanych aktów i czynności, dostępne podmiotowi, który chce uruchomić postępowanie sądowoadministracyjne. W niniejszej sprawie od decyzji Ministra Zdrowia z dnia [...] marca 2007r. przysługiwał stronie wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy do Ministra Zdrowia w terminie [...] dni od daty doręczenia tej decyzji, o czym strona skarżąca została pouczona. Strona skarżąca jednakże nie wystąpiła do organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, lecz złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Tym samym wbrew wymogom określonym w art. 52 powołanej na wstępie ustawy, w przedmiotowej sprawie przedmiotem skargi do sądu administracyjnego jest decyzja organu I instancji wydana w postępowaniu nieważnościowym, co jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Mając na względzie powyższe okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ww. ustawy orzekł jak w sentencji postanowienia.