VII SA/Wa 1052/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Augustyniak - Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2011r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W.K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2011r. znak [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania odwoławczego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia Pismem z dnia [...] kwietnia 2011r. W.K. wniósł skargę na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2011r. uchylające postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2010r. ([...]) i orzekające o braku podstaw do zawieszenia postępowania odwoławczego od decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] września 2010r. ([...]) nakazującej rozbiórkę obiektów budowlanych na działce nr [...] w [...], gm. [...]. W skardze zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia z uwagi na zachodzące niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podniósł, że niewstrzymanie wykonania tego postanowienia może doprowadzić do naruszenia konstytucyjnie gwarantowanych praw Skarżącego, a w konsekwencji także utrzymania w obrocie prawnym wadliwego rozstrzygnięcia organów, które w sposób istotny narusza przepisy prawa. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z dyspozycją art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd administracyjny może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu lub czynności, jeśli w wyniku ich wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Zaznaczyć należy, iż przesłanką wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności może być jedynie szkoda (majątkowa, a także niemajątkowa), która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Wniosek o wstrzymanie wykonania może być zatem rozpatrzony jedynie wtedy, gdy dotyczy orzeczenia mogącego spowodować ww. szkodę. Przede wszystkim należy więc podnieść, że przedmiotem tej sprawy jest tylko wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia stwierdzającego brak podstaw do zawieszenia postępowania odwoławczego. W ocenie Sądu zaskarżone postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2011r. z uwagi na swój formalny charakter i zakres, nie powoduje bezpośrednich skutków, o których mowa w art. 61 powołanej ustawy. Przedmiotem ochrony tymczasowej, jaką jest wstrzymanie wykonania, mogą być jedynie takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania (por. postanowienie NSA z dnia 22 grudnia 2004 r. OZ 888/2004, niepubl.). Postanowienie orzekające o braku podstaw do zawieszenia postępowania odwoławczego z samego swojego charakteru nie jest takim aktem. Z powyższych względów, na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002r., Nr 153, poz.1270 ze zm.) orzeczono, jak w sentencji postanowienia.