VII SA/Wa 1061/10

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła - Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 września 2009 r. po rozpoznaniu wniosku J.S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi J.S. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: przyznać J.S. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 5 lipca 2009r wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy J. S. w którym wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca podał, że utrzymuje się z renty w wysokości 543,29 złotych miesięcznie. Zaznaczył, że jest schorowaną osobą, rencistą III grupy, ponoszącą na leki około 60,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawca podał, że płaci alimenty na córkę w wysokości 450, 00 złotych miesięcznie. Dodał ponadto, że z uwagi na ograniczone środki finansowe ma zaległości finansowe w opłacaniu rachunków za zużycie wody i energii. Zakreślił we wniosku, że posiada dom mieszkalny o pow. 90 m ² oraz działkę o pow. 800 m². Nadto oświadczył, że nie posiada oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Zarządzeniem z dnia 21 lipca 2010 r. wezwano wnioskodawcę do nadesłania dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: - czy prowadzi działalność gospodarczą, jeśli tak to wskazać jakiego rodzaju i jakie uzyskuje z tytułu jej prowadzenia dochody (należało podać wysokość uzyskanego dochodu z trzech ostatnich miesięcy ), - czy samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, czy też pozostaje z innymi osobami, jeśli tak wyszczególnić te osoby oraz podać wysokość uzyskiwanego przez nie dochodu, - czy uzyskuje pomoc ze strony rodziny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak, należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie, - jakie ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem domu (gaz, opłaty za energię, telefon, podatek od nieruchomości, itp.) należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, - wysokości kwoty pieniężnej jaką przeznacza miesięcznie na bieżące potrzeby życia codziennego (żywność, odzież, leki itp.), - czy posiada pojazdy mechaniczne, jeżeli tak należało podać markę, model i rok produkcji oraz do nadesłania wyciągów bądź wykazów z konta bankowego z trzech ostatnich miesięcy. W piśmie z dnia 6 sierpnia 2010 r. (data wpływu do Sądu 10 sierpnia 2010 r.) wnioskodawca oświadczył, że prowadzi działalność gospodarczą sklep spożywczy o pow. 30 m ². Wnioskodawca oświadczył, że z tego tytułu nie uzyskuje dochodu, gdyż koszty uzyskania przychodu są wyższe od przychodu. Strona nadesłała zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego w P., który zaświadcza , że zeznanie podatkowe PIT 36 za 2009 wykazało stratę z pozarolniczej działalności gospodarczej prowadzonej przez wnioskodawcę w wysokości 14.654,77 złotych. Wnioskodawca podał, że jest rozwiedziony, samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe. Oświadczył, że nie uzyskuje żadnej pomocy finansowej od rodziny ani innych osób , organizacji społecznych lub państwowych. Wnioskodawca, wyszczególnił, że koszty jakie ponosi to: opłata za gaz w wysokości 25,00 złotych, opłata za energię w wysokości 70,00 złotych, opłata za telefon w wysokości 25,00 złotych, podatek od nieruchomości w wysokości 67,00 złotych , opłatę za wodę w wysokości 20,00 złotych, wywóz nieczystości płynnych w wysokości 30,00 złotych. Ponadto na żywność przeznacza 300,00 złotych oraz leki 60,00 złotych. Wnioskodawca wskazał, także, że posiada samochód Toyotę Carinę z 1995 r.. Podkreślił, że z uwagi na bardzo trudną sytuację finansową ma zaległości w opłacaniu rachunków z tytułu zużycia wody w wysokości 130,66, złotych, podatku od nieruchomości w wysokości 402,00 złotych oraz z tytułu opłaty za energię w wysokości 634,00 złotych. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. nr 153, poz.1270 ze zm.) przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 ww. ustawy.) Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 ww. ustawy. Może być więc przyznane jedynie wtedy, gdy strona nie posiada żadnych możliwości finansowych zapłaty kosztów sądowych bądź też zapłata przez nią kosztów związanych z postępowaniem sądowym spowodowałaby utratę płynności finansowej i mogłaby przyczynić się do uszczerbku w koniecznym utrzymaniu wnioskodawcy i jego rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. Mając na uwadze przedstawioną wyżej sytuację materialną wnioskodawcy stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie spełniona została przesłanka uzasadniająca przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym przez niego zakresie. Wskazać należy, iż wnioskodawca wykazał, z czego się utrzymuje oraz wyjaśnił swoją sytuację majątkową i rodzinną. Stwierdzić należy, iż wnioskodawca utrzymuje się z ograniczonych środków finansowych. Świadczy o tym wysokość uzyskiwanej renty tj. 543,29 złotych, wysokość ponoszonych wydatków oraz prowadzona działalność gospodarcza, z której ponosi straty. Trudną sytuację finansową wnioskodawcy potwierdza też fakt, że wnioskodawca ma zaległości w opłacaniu rachunków. Z analizy wyciągów bankowych również nie wynika, że wnioskodawca dokonuje znacznych operacji finansowych. Brak także znaczących wpływów środków finansowych na konto wnioskodawcy. Saldo końcowe na rachunku bieżącym na dzień 27 lipca 2010 r. wynosiło 23,82 złotych. Mając na uwadze powyższe dane stwierdzić należy, że wnioskodawca kwalifikuje się do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych bowiem konieczność poniesienia kosztów postępowania byłaby dla niego, nadmiernym obciążeniem, wiążącym się z uszczerbkiem jego utrzymania. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 258 § pkt 7 ww. ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.