VII SA/Wa 1062/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 22 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. z siedzibą w W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2016 r., Nr [...], znak [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji. M. z siedzibą w W. (dalej: "skarżąca"), wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzje Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2016 r. w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę, w której zawarła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z dnia 22 kwietnia 2016 r. G. W. wniósł o uzależnienie wstrzymania wykonania decyzji od złożenia przez skarżącą kaucji na zabezpieczenie roszczeń inwestora z powodu wstrzymania wykonania decyzji na podstawie art. 35a ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.). Postanowieniem z dnia 14 czerwca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 35a ust. 1 ustawy Prawo budowlane postanowił uzależnić wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji od uiszczenia przez stronę skarżącą kaucji w wysokości 100 800,00 zł (słownie sto tysięcy osiemset złotych) na zabezpieczenie roszczeń inwestora G. W., w terminie 30 dni od daty otrzymania postanowienia. Korespondencja zawierająca odpis powyższego postanowienia została doręczona skarżącej w dniu 28 czerwca 2016 r. Z informacji Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 sierpnia 2016 r. wynika, że do dnia 17 sierpnia 2016 r. nie zidentyfikował wpłaty do niniejszej sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - dalej jako p.p.s.a.), po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części skarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Należy jednak wskazać, że w przypadku decyzji o pozwoleniu na budowę ustawodawca przewidział możliwość uzależnienia wstrzymania wykonania decyzji od wpłacenia kaucji w myśl art. 35a ust 1 ustawy Prawo budowlane. Brzmienie przywołanego przepisu dowodzi, że postanowienie wstrzymujące wykonanie decyzji o pozwoleniu na budowę, stanowić może dużą dolegliwość dla inwestora, mogącą nierzadko spowodować większą szkodę niż ta, jaka mogłaby wyniknąć z kontynuowania robót budowlanych prowadzonych w oparciu o zaskarżoną decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 14 czerwca 2016 r. uzależnił wstrzymanie wykonania decyzji od uiszczenia kaucji na zabezpieczenie roszczeń inwestora. Wobec faktu nieuiszczenia przez skarżącą, w zakreślonym 30-dniowym terminie, powyższej kaucji, wniosek o udzielenie ochrony tymczasowej musi podlegać oddaleniu. Mając na uwadze powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), w związku z art. 35a ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.), postanawia odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.