VII SA/Wa 1063/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosława Kowalska po rozpoznaniu w dniu 20 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi [...] Spółdzielni Mieszkaniowej na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2016 r., znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić [...] Spółdzielni Mieszkaniowej ze środków Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie kwotę 500 (pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. Decyzją z dnia [...] marca 2016 r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2015 r., Nr [...] odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Starosty [...] z dnia [...] listopada 2009 r., Nr [...]. Z akt sprawy, tj. z rozdzielnika do zaskarżonej decyzji, pisma Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2016 r. oraz zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji, wynika że ww. decyzja z dnia [...] marca 2016 r. została wysłana do [...] Spółdzielni Mieszkaniowej dopiero przy piśmie z dnia 26 kwietnia 2016 r. i doręczona w dniu 2 maja 2016 r. Pismem z dnia 5 kwietnia 2016 r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 7 kwietnia 2016 r., [...] Spółdzielnia Mieszkaniowa wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powyższą decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. p.p.s.a. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zatem warunkiem skutecznego wniesienia skargi do Sądu jest uprzednie otrzymanie przez stronę rozstrzygnięcia w sprawie, a następnie wniesienie skargi w ww. terminie, w trybie przewidzianym w art. 54 § 1 p.p.s.a., tj. za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie, przy pierwotnym doręczaniu zaskarżonej decyzji, organ nie wysłał jej do m.in. [...] Spółdzielni Mieszkaniowej. Decyzja została wysłana do skarżącej dopiero przy piśmie z dnia 26 kwietnia 2016 r. w którym organ wyjaśnił, że decyzja z dnia [...] marca 2016 r. nie została wcześniej wysłana omyłkowo. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że skarżąca odebrała zaskarżoną decyzję w dniu 2 maja 2016 r. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne z przyczyn innych, niż wymienione w pkt 1-5a. Jednym z przypadków niedopuszczalności wniesienia skargi, o której mowa w art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a, jest przedwczesność wniesienia skargi (por. postanowienie WSA w Łodzi z dnia 11 marca 2015 r. sygn. akt II SAB/Łd 16/15, Lex nr 1768679). Przesłanka polegająca na przedwczesnym złożeniu skargi nie została literalnie wymieniona w art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., nie oznacza to jednak, że nie może być podstawą odrzucenia przez sąd skargi jako niedopuszczalnej (por. postanowienie NSA z dnia 10 września 2009 r. sygn. akt II FSK 1730/08, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Treść art. art. 53 § 1 p.p.s.a. nie pozostawia żadnych wątpliwości co do możliwości złożenia skargi w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie termin do wniesienia skargi rozpoczął bieg od dnia doręczenia zaskarżonej decyzji skarżącej, tj. od dnia 2 maja 2016 r. Ponieważ skarga została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 7 kwietnia 2016 r., tj. przed doręczeniem decyzji skarżącej, podlega ona odrzuceniu jako wniesiona przedwcześnie. Uwzględniając powyższe, Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 6, art. 58 § 3 p.p.s.a. oraz art. 232 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.