VII SA/Wa 1075/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprzeciwu L. J. od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji i przekazania do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji sprawy dotyczącej odstąpienia od nakazu wykonania określonych robót budowlanych postanawia: I. odrzucić sprzeciw II. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie stronie skarżącej kwotę 500 zł (pięćset złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Decyzją [...] kwietnia 2019 r., nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] z [...] grudnia 2015 r., nr [...] orzekającą o odstąpieniu od nakazu wykonania określonych robót budowlanych i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Powyższa decyzja z [...] kwietnia 2019 r. została skutecznie doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 15 kwietnia 2019 r. W dniu 8 maja 2019 r. (data nadania pisma w urzędzie pocztowym) skarżący reprezentowany przez pełnomocnika profesjonalnego wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, pismo zatytułowane "skarga". W odpowiedzi na powyższe pismo organ wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na wstępie należy wyjaśnić, że w dniu 1 czerwca 2017 r. weszła w życie nowelizacja ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369; aktualnie ponownie już nowelizowana - publikator aktualny: 2018 r., poz. 1302, ze zm., dalej p.p.s.a.), dokonana na podstawie ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r., poz. 935), która weszła w życie w dniu 1 czerwca 2017 r. Na mocy wyżej wymienianej nowelizacji do działu III p.p.s.a. zatytułowanego "Postępowanie przed wojewódzkim sądem administracyjnym" dodano rozdział 3a "Sprzeciw od decyzji", zawierający artykuły od 64a do 64e. A zatem, na podstawie art. 64a p.p.s.a., wprowadzonego ww. ustawą z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw od decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a., skarga nie przysługuje. Jednak strona niezadowolona z treści decyzji może wnieść od niej sprzeciw, zwany dalej "sprzeciwem od decyzji". Z kolei, zgodnie z art. 64b § 1 p.p.s.a. do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Zgodnie z art. 64c § 1, § 2 i § 3 p.p.s.a. sprzeciw od decyzji wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skarżącemu decyzji. Sprzeciw od decyzji wnosi się za pośrednictwem organu, którego decyzja jest przedmiotem sprzeciwu. Jednocześnie termin, o którym mowa w § 1, uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła sprzeciw od decyzji wprost do sądu administracyjnego. Jednocześnie należy podkreślić, że do sprzeciwu od decyzji stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej (art. 64b § 1 p.p.s.a.). Natomiast art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi że, skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu. W niniejszej sprawie decyzja organu odwoławczego z [...] kwietnia 2019 r., nr [...] została wydana w nowym stanie prawnym, a pismo kwestionujące tę decyzję zostało wniesione w dniu 8 maja 2019 r. Nie ulega zatem wątpliwości, że pismo to należy zakwalifikować jako sprzeciw od decyzji. W związku z powyższym sprzeciw powinien zostać złożony w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji organu odwoławczego (15 kwietnia 2019 r..), czyli najpóźniej do dnia 29 kwietnia 2019 r. Tymczasem sprzeciw został nadany, za pośrednictwem poczty, dopiero w dniu 8 maja 2019 r., a zatem z uchybieniem terminu do jego wniesienia. Sprzeciw od decyzji wniesiony w niniejszej sprawie podlega zatem odrzuceniu jako spóźniony. W związku z powyższym, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 64b § 1 i art. 64c § 1 p.p.s.a., postanowiono, jak w sentencji. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.