VII SA/Wa 1098/15

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dnia 28 sierpnia 2015r. po rozpoznaniu wniosku M. N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi M. N. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2015r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia postanawia: przyznać M. N. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 24 czerwca 2015r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek o przyznanie prawa pomocy M. N. uzupełniony na formularzu PPF w którym wniosła o zwolnienie od kosztów i ustanowienie adwokata. Zarządzeniem z dnia 9 lipca 2015r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie: -wysokości dochodów uzyskiwanych przez matkę z którą pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym, jeśli je uzyskuje, - w jakiej wysokości i formie uzyskuje pomoc z GOPS-u, - czy oprócz pomocy z GOPS-u otrzymuje pomoc od rodziny, znajomych, jeśli tak należało wskazać od kogo w jakiej wysokości lub formie, - czy pobiera zasiłek rodzinny, jeśli tak należało podać w jakiej wysokości miesięcznie, - czy podejmuje prace dodatkowe, dorywcze, sezonowe, umowy zlecenia, a jeśli tak jakie uzyskuje z tego tytułu dochody, należało podać ich wysokość. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. W dniu 23 lipca 2015r. do Sądu wpłynęła odpowiedź wnioskodawczyni na powyższe. W niniejszej sprawie zważono, co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym– gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże , że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a). Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie oceniono, że wnioskodawczyni w złożonym wniosku i nadesłanych wyjaśnieniach w piśmie z dnia 21 lipca 2015r. (data wpływu do Sądu 23 lipca 2015r.) wykazała, iż nie jest w stanie samodzielnie ponosić kosztów postępowania sądowego i ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. Z wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni jest matką samotnie wychowującą dwójkę dzieci w wieku 5 i 11 lat. Wskazała, że jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku. Wspólnie z dziećmi utrzymują się z alimentów jakie na nie uzyskuje w wysokości 900,00 złotych oraz z pomocy GOPSu. Mieszka z dziećmi i schorowaną matką w budynku przekształconym z mleczarni o pow. 70 m². Oświadczyła, że posiada 9 arów nieruchomości. W uzasadnieniu wniosku podniosła, że nie stać ją na adwokata pomagają jej dobrzy ludzie. Wyszczególniła, że ponosi następujące wydatki tj. opłatę za energię elektryczną w wysokości 110-120 złotych miesięcznie, opłatę za wodę w wysokości 40-50 złotych, opłatę za gaz w wysokości 50,00 złotych, opłatę za telefon w wysokości 40,00 złotych. Nadto ponosi wydatki na leczenie w wysokości 100,00 złotych, opał w wysokości 1200 złotych (zakup węgla) na okres grzewczy oraz zakup drzewa w wysokości 400 złotych. W piśmie z dnia 21 lipca 2015r. wnioskodawczyni podała, że nie prowadzi wspólnego gospodarstwa domowego z matką. Wyjaśniła, że matka często pomaga jej finansowo w opłatach za energię elektryczną, wodę oraz zakupem opału. Podała, że uzyskuje zasiłek rodzinny na dwoje dzieci w wysokości 214,00 złotych oraz pomoc z GOPS-u w wysokości 500,00 złotych. Oświadczyła, że jest zarejestrowana w biurze pracy jako bezrobotna bez prawa do zasiłku. Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawczyni jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wnioskodawczyni obecnie jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku, nie osiągającą żadnych stałych dochodów. Utrzymuje się z dziećmi z alimentów w wysokości 900,00 złotych jakie na nie uzyskuje, zasiłku rodzinnego, pomocy GOPS-u i pomocy matki. Tym samym należy uznać, że nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co czyni zasadnym jej wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono jak w sentencji postanowienia.