VII SA/Wa 1102/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Halina Emilia Święcicka po rozpoznaniu w dniu 4 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w O. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie VII SA/Wa 2103/11 postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania sądowego. Wyrokiem z dnia 20 lutego 2012 r. wydanym w sprawie VII SA/Wa 2103/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w O. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2011 r. W dniu 7 maja 2014 r. do sprawy VII SA/Wa 2103/11 wpłynęło pismo Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w O. z dnia 15 kwietnia 2014 r., przy którym "w uzupełnieniu materiału dowodowego" nadesłał odpisy wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] listopada 2013 r. wydanego w sprawie sygn. [...]. Pismem z dnia 12 maja 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie poinformował Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w O., iż w sprawie VII SA/Wa 2103/11 w dniu 20 lutego 2012 r. wydany został wyrok, który jest prawomocny od dnia 19 kwietnia 2012 r. i jednocześnie wezwał do wskazania, czy pismo z dnia 15 kwietnia 2014 r. należy traktować jako stanowisko skarżącego w sprawie o charakterze informacyjnym, czy jako skargę o wznowienie postępowania sądowego. W piśmie z dnia 23 maja 2014 r. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w O. wskazał, iż pismo z dnia 15 kwietnia 2014 r. należy traktować jako skargę o wznowienie postępowania sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje: Zgodnie z art. 271 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 270) można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności: 1) jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo jeżeli orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia, 2) jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możności działania. Zgodnie z art. 272 § 1 i § 3 powołanej ustawy, wznowienia postępowania można żądać również w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie, a także w przypadku, gdy potrzeba taka wynika z rozstrzygnięcia organu międzynarodowego działającego na podstawie umowy międzynarodowej ratyfikowanej przez Rzeczpospolitą Polską. W świetle art. 273 § 1 ustawy, można także żądać wznowienia na tej podstawie, że orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym lub że orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa. Podstawą wznowienia postępowania może być także późniejsze wykrycie takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu (art. 273 § 2), natomiast art. 273 § 3 ustawy przewiduje możliwość wznowienia postępowania w razie późniejszego wykrycia prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy. Skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji - od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy (art. 277). Stosownie do art. 280 ustawy sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia, w braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuca. Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w O. przy piśmie z dnia 15 kwietnia 2014 r. nadesłał odpis wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia [...] listopada 2013 r. sygn. [...], precyzując następnie, iż pismo to stanowi skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie VII SA/Wa 2103/11. Skargę tę należy zatem traktować jako opartą o podstawę wznowieniową określoną w art. 273 ustawy. Zauważyć jednocześnie trzeba, że jak wynika z nadesłanych przez Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska w O. dokumentów, odpis tego wyroku został przesłany przez Naczelny Sąd Administracyjny do WIOŚ w O. przy piśmie z dnia 7 stycznia 2014 r. i wpłynął do WIOŚ w O. w dniu 10 stycznia 2014 r., o czym świadczy pieczęć sekretariatu WIOŚ. Od tej daty należy zatem liczyć termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania. Skarga o wznowienie postępowania (pismo z dnia 15 kwietnia 2014 r.) została natomiast złożona w dniu 17 kwietnia 2014 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), a zatem po upływie terminu określonego w art. 277 ustawy. Mając powyższe na uwadze skarga o wznowienie postępowania sądowego podlega odrzuceniu na podstawie art. 280 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 270).