VII SA/Wa 1109/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Nowak po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. na pismo Szefa Służby Cywilnej z dnia [...] lipca 2005r. w przedmiocie odmowy przeniesienia na wyższe stanowisko w służbie cywilnej na podstawie art. 112 w zw. z art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) postanawia: zobowiązać Szefa Służby Cywilnej do nadesłania kompletnych akt administracyjnych dotyczących w/w skargi, a w szczególności: pisma Dyrektora Generalnego Ministerstwa Skarbu Państwa z [...] maja 2005r. nr [...], pisma Dyrektora Generalnego Ministerstwa Zdrowia z [...] maja 2005r. nr [...], pisma Prokuratury Rejonowej W. z [...] czerwca 2005r. nr [...] oraz dowodów doręczenia skarżącemu pism Szefa Służby Cywilnej: z dnia [...] lipca 2005r. [...] oraz z dnia [...] sierpnia 2005r. [...] - w terminie 7 dni, pod rygorem wymierzenia (w trybie art. 112 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi) grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 w/w ustawy w razie uchylenia się organu od zastosowania się do niniejszego postanowienia. Stosownie do treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) obowiązkiem organu administracji publicznej, którego działanie lub bezczynność zostały zaskarżone do sądu administracyjnego, jest przekazanie temu sądowi skargi, akt sprawy i odpowiedzi na skargę w terminie 30 dni od dnia wniesienia skargi. Przez akta sprawy administracyjnej należy rozumieć pełną dokumentację, stanowiącą dowód przeprowadzonych przez organy administracji i strony czynności prawnych oraz dowody pozwalające skonfrontować zarzuty strony skarżącej, przy czym należy przez to rozumieć oryginały dokumentów składających się na akta danej sprawy administracyjnej. Akta administracyjne przesyłane do kontroli sądowej wraz ze skargą powinny zawierać wszystkie dokumenty obrazujące kolejne czynności formalne i merytoryczne, wykonywane przez organy prowadzące postępowanie w rozstrzyganej sprawie, przy czym wszystkie dokumenty winny być ułożone chronologicznie, połączone i ponumerowane, wyposażone w kartę przeglądową. Stwierdzić należy, iż przy piśmie z dnia 25 czerwca 2009r. stanowiącym odpowiedź na skargę A. S. na pismo Szefa Służby Cywilnej z dnia [...] lipca 2005r. w przedmiocie odmowy przeniesienia na wyższe stanowisko w służbie cywilnej nie zostały nadesłane kompletne akta administracyjne dotyczące niniejszej skargi. Tymczasem obowiązkiem organu jest nadesłanie do Sądu kompletnych akt dotyczących niniejszej sprawy, a w tym: pisma Dyrektora Generalnego Ministerstwa Skarbu Państwa z [...] maja 2005r. nr [...], pisma Dyrektora Generalnego Ministerstwa Zdrowia z [...] maja 2005r. nr [...] oraz pisma Prokuratury Rejonowej W. z [...] czerwca 2005r. nr [...] (na które Szef Urzędu Służby Cywilnej powoływał się w piśmie z dnia [...] lipca 2005r., odmawiającym przeniesienia skarżącego na stanowisko zastępcy Dyrektora Departamentu Ubezpieczenia Zdrowotnego ds. nadzoru prawnego w Ministerstwie Zdrowia), a ponadto dowodów doręczenia skarżącemu pism Szefa Służby Cywilnej z dnia [...] lipca 2005r. oraz z dnia [...] sierpnia 2005r.. Z uwagi na powyższe konieczne jest zatem zobowiązanie organu do nadesłania w/w akt w terminie 7 dni, pod rygorem wymierzenia grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).