VII SA/Wa 1113/15

Starszy referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie - Ewa Kowalska - Hupko po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi A. C. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w W. z dnia [...] marca 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: 1. przyznać skarżącej A. C. prawo pomocy poprzez ustanowienie adwokata, 2. zmienić postanowienie referendarza sądowego z dnia 7 sierpnia 2015 r., w ten sposób, że przyznać skarżącej A. C. prawo pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. A. C. w dniu 21 marca 2016 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) złożyła na urzędowym formularzu wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata. Z treści wniosku wynika, że skarżąca posiada dom o powierzchni 150 m2. Na dochody skarżącej składają się: emerytura w wysokości 852,19 zł netto i świadczenie federalne z U. - $ 58,10. A.C. wskazała ponadto, że otrzymuje zasiłki z ośrodka pomocy społecznej na żywność i opłaty. Skarżąca zwróciła też uwagę, że jej matka zmarła w dniu 5 lutego 2016 r. Rozpoznając złożony wniosek stwierdzono, co następuje: Zauważyć przede wszystkim trzeba, że wniosek A. C. z dnia 21 marca 2016 r. w zakresie dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych jest kolejnym wnioskiem skarżącej w przedmiotowej sprawie. Postanowieniem z dnia 7 sierpnia 2015 r., po rozpoznaniu wcześniejszego wniosku, referendarz sądowy przyznał skarżącej prawo pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi, natomiast oddalił wniosek w pozostałym zakresie. W takiej sytuacji kolejny wniosek A. C. w zakresie dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych należy traktować jako wniosek o zmianę postanowienia z dnia 7 sierpnia 2015 r. w trybie art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, zwanej dalej p.p.s.a.), który to przepis stanowi, że postanowienia niekończące postępowania w sprawie mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy. Wniosek taki może być uwzględniony tylko, jeśli nastąpiła zmiana okoliczności, które stanowiły podstawę wcześniejszego orzeczenia wydanego w przedmiocie prawa pomocy, a więc wówczas, gdy nastąpiło pogorszenie sytuacji materialnej wnioskodawcy. Zgodnie z art. 246 ustawy prawo pomocy może być przyznane osobie fizycznej w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego wówczas, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Biorąc pod uwagę okoliczności przedstawione w złożonym przez A. C. wniosku uznano, iż uzasadnione jest przychylenie się do wniosku w zakresie ustanowienia adwokata, bowiem dochody uzyskiwane przez skarżącą nie pozwalają na pokrycie kosztów wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika. Odnosząc się natomiast do wniosku w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, który, jak już wskazano, należy traktować jako wniosek o zmianę postanowienia z dnia 7 sierpnia 2015 r., zauważyć trzeba, że w okresie złożenia pierwotnego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych A. C. prowadziła gospodarstwo domowe wspólnie z matką. Na dochody skarżącej i jej matki składały się wówczas: emerytura skarżącej w wysokości 850,01 zł netto i świadczenie federalne z U. - $ 47 netto oraz emerytura matki w wysokości 1098,07 zł netto. Jak wynika z wniosku z dnia 21 marca 2016 r. matka skarżącej zmarła w dniu 5 lutego 2016 r. A. C. utrzymuje się obecnie z emerytury w wysokości 852,19 zł netto i świadczenia federalnego z U. ($ 58,10). Skarżąca oświadczyła też, że otrzymuje zasiłki z ośrodka pomocy społecznej na żywność oraz na opłaty za energię elektryczną i gaz. Sytuacja finansowa A. C. uległa zatem pogorszeniu w stosunku do sytuacji przedstawionej w poprzednim wniosku i w ocenie referendarza sądowego nie pozwala obecnie skarżącej na ponoszenie jakichkolwiek kosztów sądowych. Uzasadniona jest wobec tego zmiana postanowienia referendarza sądowego z dnia 7 sierpnia 2015 r. poprzez zwolnienie skarżącej od wszystkich kosztów sądowych w sprawie. Mając powyższe względy na uwadze orzeczono jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 246 oraz art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.).