VII SA/Wa 1114/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA - Anna Tarnowska Mieliwodzka po rozpoznaniu w dniu 13 września 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. na postanowienie Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...] czerwca 2005 r., nr [...] w przedmiocie przekazania według właściwości postanawia: . T odrzucić skargę VII SA/W A 1114/05 UZASADNIENIE Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. pismem z dnia 17 lutego 2005 r. wystąpił do Okręgowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej Ł. Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa z wnioskiem o wszczęcie postępowania w sprawie stwierdzenia odpowiedzialności zawodowej w budownictwie S.D. zam. [...], O. D. [...] wpisanego na listę członków [...]ONB pod numerem [...], który wykonując samodzielną funkcję techniczną w budownictwie obejmującą kierowanie budową sieci telewizji kablowej, na podstawie udzielonego decyzją z dnia [..] marca 2002 r., Nr [...] wydaną przez Starostę Ł., dopuścił się wykroczenia określonego ustawą z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane, o którym mowa w art. 95 pkt 1, tzn. - podjął się funkcji kierownika budowy, nie posiadając uprawnień budowlanych w specjalności, której dotyczyła realizowana pod jego kierownictwem budowa, ponadto prowadził dziennik budowy niezgodnie z przepisami zawartymi w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 26 czerwca 2002 r., w sprawie dziennika budowy, montażu i rozbiórki, tablicy informacyjnej oraz ogłoszenia zawierającego dane dotyczące bezpieczeństwa pracy i ochrony zdrowia( Dz. U. z 2002 r., Nr 108, poz. 953 ze zm.). Okręgowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej Ł. Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa postanowieniem z dnia [...] marca 2005 r. przekazał wniosek Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. , na podstawie art. 65 § 1 kpa Okręgowemu Sądowi Dyscyplinarnemu Ł. Okręgowej Izby Inżynierów Budownictwa , celem rozpatrzenia i zwrócenia wniosku. W uzasadnieniu organ podał, że uprawnienia S. D. nie są odpowiednimi uprawnieniami budowlanymi dla sprawowania funkcji kierownika budowy sieci kablowej telewizji. Tym samym zachodzi podejrzenie, że zachowanie S. D. wypełnia znamiona występku opisanego w art. 91 ustl pkt 2 ustawy dnia 7 lipca 2004 r. Prawo budowlane. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. wniósł zażalenie do Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa. Krajowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa postanowieniem z dnia [...] czerwca 2005 r., nr [...] na podstawie art. 144 w związku z art. 138 § 1 pkt 2 kpa uchylił zaskarżone postanowienie w całości. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na postanowienie Krajowego Rzecznika Odpowiedzialności Zawodowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa z dnia [...]czerwca 2005 r. Zarzucił naruszenie przepisów prawa. Zdaniem organu uzależnienie rozpatrzenia sprawy z zakresu odpowiedzialności zawodowej w budownictwie przez Okręgowy Sąd Dyscyplinarny [...]ONB w Ł.od wcześniejszego prawomocnego stwierdzenia winy przez sąd powszechny w postępowaniu karnym jest nieprawidłowe. Krajowy Rzecznik Odpowiedzialności Zawodowej Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie podtrzymując argumentację zawartą w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich oraz organizacja społeczna w zakresie statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Zatem należy stwierdzić, że postępowanie może być wszczęte jedynie na żądanie pochodzące od legitymowanego podmiotu. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nie posiada legitymacji procesowej do wniesienia skargi, bowiem nie ma interesu prawnego do wniesienia skargi. Z tego powodu skarga Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na zasadzie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)