VII SA/Wa 1118/08

Maciej Majewski referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. T. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi A. T. na pismo Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] kwietnia 2008 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zmianę miejsca przeszkolenia felczera postanawia : odmówić A. T. o przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. W dniu 12 listopada 2009r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął formularz wniosku A. T. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Skarżący podał, że w skład jego gospodarstwa domowego wchodzi pięć osób. Jeden z synów studiuje. Strona wykazała posiadanie nieruchomości – mieszkania – o pow. 38 m2. Strona nie wykazała posiadania dochodów, oszczędności, ani innego majątku. Wnioskodawca dodał, że zabrano mu wojskową emeryturę z powodu nadania obywatelstw polskiego oraz że nie posiada zdolności kredytowej. Wnioskodawca na mocy zarządzenia z dnia 25 listopada ubr. został zobowiązany do nadesłania dodatkowych wyjaśnień w sprawie tj. do: - czytelnego i właściwego uzasadnienia wniosku poprzez podanie faktów wskazujących na trudną sytuację materialną gospodarstwa domowego (np. podanie przybliżonych stałych miesięcznych wydatków gospodarstwa domowego na czynsz, żywność, opłaty stałe), - podania z czego wnioskodawca wraz z rodziną się utrzymuje skoro wg oświadczenia nie posiada żadnych dochodów, - podania czy podejmuje prace dorywcze, sezonowe, jeśli tak to należy podać jakie osiąga z tego dochody, - nadesłania kopii wyciągu bankowego za ostatnie trzy miesiące wszystkich osób pozostających we wspólnym gospodarstwie domowym, które taki rachunek posiadają. Wnioskodawcy zakreślono termin 7 dni na wykonanie niniejszego zarządzenia pod rygorem rozpatrzenia wniosku tylko w oparciu o zgromadzone materiały. Wnioskodawca nie odebrał ww. pisma pomimo prawidłowego awizowania, jednakże z uwagi na przepis art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) pismo uważa się za doręczone z upływem ostatniego dnia na który pismo to zostało złożone w placówce pocztowej. Tym samym wnioskodawca nie nadesłał dodatkowych wyjaśnień. W niniejszej sprawie zważono, co następuje. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym własnym i rodziny. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu adwokata z urzędu. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Strona musi zatem wykazać, że jej sytuacja materialna jest na tyle trudna, że uzasadnia poczynienie odstępstwa od tej generalnej zasady. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy nie wynika, w jaki sposób wnioskodawca i jego pięcioosobowa rodzina się utrzymuje, z jakich dochodów opłaca mieszkanie, żywność, ubrania. Wnioskodawca nie nadesłał dodatkowych wyjaśnień w sprawie, wprawdzie pismo wzywające stronę nie zostało odebrane, pomimo prawidłowego awizowania, ale ten fakt ujemnymi konsekwencjami obciąża właśnie wnioskodawcę. W tej sytuacji w niniejszej sprawie należy stwierdzić, że nie jest możliwym ustalenie faktycznej sytuacji materialnej wnioskodawcy. Informacje posiadane w sprawie są niewystarczające i niekompletne. Z tych powodów z uwagi na brak możliwości ustalenia faktycznej sytuacji materialnej wnioskodawcy wniosek został oddalony. Na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.