VII SA/Wa 112/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Tomaszewska po rozpoznaniu w dniu 2 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi T. G. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2016 r., znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego postanawia: zawiesić postępowanie sądowe Skarżący – T. G. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2016 r., znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że w dniu 2 stycznia 2017 r. do Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego wpłynął wniosek T. G. z dnia 22 grudnia 2016 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2016 r., znak [...]. Pismem z dnia 11 stycznia 2017 r. organ zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w przedmiotowej sprawie. Decyzją z dnia [...] lutego 2017 r., znak [...] Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego odmówił stwierdzenia nieważności swojej decyzji z dnia [...] grudnia 2016 r., znak [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Jak stanowi art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.", w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. W ocenie Sądu w niniejszej sprawie istnieje podstawa do zawieszenia postępowania sądowego określona w art. 56 ppsa. Sąd ustalił, że skarżący w dniu 9 stycznia 2017 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2016 r. Skarga została złożona w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529). Stosownie do treści art. 83 § 3 p.p.s.a. dniem wniesienia skargi do sądu, a zarazem i datą wszczęcia postępowania sądowego w niniejszej sprawie, jest zatem 9 stycznia 2017 r. Natomiast pismem z dnia 22 grudnia 2016 r. skarżący wniósł do organu wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2016 r., znak [...]. Zgodnie z art. 61 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.) datą wszczęcia postępowania na żądanie strony jest dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej. Powyższy wniosek wpłynął do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w dniu 2 stycznia 2017 r. i tę właśnie datę należy uznać za datę wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji. Z powyższego wynika, że postępowanie w sprawie nieważności zaskarżonego aktu zostało zainicjowane przed datą wniesienia skargi na przedmiotową decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W tej sytuacji należało zastosować art. 56 p.p.s.a., którego ratio legis sprowadza się do wyeliminowania zbiegu kontroli aktu przez wojewódzki sąd administracyjny i kontroli prowadzonej przez organ administracji w postępowaniu nadzwyczajnym. Okoliczność wydania przez organ decyzji z dnia [...] lutego 2017 r., znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji pozostaje bez znaczenia dla niniejszego orzeczenia z uwagi na jej nieprawomocność. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 56 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.