VII SA/Wa 1130/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. K., Fundacji T. [...], Stowarzyszenia F. [...], Stowarzyszenia Z. [...], Stowarzyszenia I. [...] na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] marca 2017 r. znak: [....] w sprawie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: odrzucić skargę R. K., Fundacji T. [...], Stowarzyszenia F. [...], Stowarzyszenia Z. [...]. Skarżący – R. K., Fundacja T. [...], Stowarzyszenie F.[...], Stowarzyszenie Z.[...], Stowarzyszenie I.[...] wspólnym pismem wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] marca 2017 r. znak: [...] w sprawie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. Skarga została podpisana przez R. K. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 24 maja 2017 r. wezwano każdego ze skarżących: Fundacja T. [...], Stowarzyszenie F.[...], Stowarzyszenie Z.[...], do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej (statut lub regulamin oraz zaświadczenie o wpisie do rejestru stowarzyszeń), w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłki zawierające wezwanie zostały doręczone skarżącym: Fundacja T. [...], Stowarzyszenie F.[...], Stowarzyszenie Z.[...], odrębnymi przesyłkami w dniu 9 czerwca 2017 r., co wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru (karta 23, 25 i 26). Zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 16 czerwca 2017 r. W dniu 24 sierpnia 2017 r. (data stempla pocztowego) do Sądu została nadana przesyłka zawierająca m.in. kserokopię pełnomocnictwa udzielonego R. K. przez Fundację T. [...], wypis z KRS Fundacji T. [...], zaświadczenie z dnia [...] listopada 2013 r. o utworzeniu Stowarzyszenia F. [...] oraz zaświadczenie z dnia [...] stycznia 2013 r. o utworzeniu Stowarzyszenia Z. [...](karta od 45 do 53). W dniu 20 czerwca 2017 r. wpłynął d Sądu wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony przez: Fundacja T. [...], Stowarzyszenie F.[...], Stowarzyszenie Z.[...],. Natomiast w dniu 28 sierpnia 2017 r. wpłynął do Sądu wniosek R. K. o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z dnia 20 września 2017 r. starszy referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy Stowarzyszenia F.[...] z uwagi na nienadesłanie wniosku na urzędowym formularzu PPPr w wyznaczonym terminie (karta 62). Następnie, postanowieniem z dnia 28 listopada 2017 r., po rozpoznaniu sprzeciwu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenie z dnia 20 września 2017 r. (karta 167). Zarządzeniem z dnia 20 września 2017 r. starszy referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy Fundacji T.[...] z uwagi na nienadesłanie wniosku na urzędowym formularzu PPPr w wyznaczonym terminie (karta 65). Zarządzeniem z dnia 20 września 2017 r. starszy referendarz sądowy pozostawił bez rozpoznania wniosek o przyznanie prawa pomocy Stowarzyszenia Z. [...] z uwagi na nienadesłanie wniosku na urzędowym formularzu PPPr w wyznaczonym terminie (karta 68). Następnie, postanowieniem z dnia 1 grudnia 2017 r., po rozpoznaniu sprzeciwu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenie z dnia 20 września 2017 r. (karta 187). Postanowieniem z dnia 11 października 2017 r. starszy referendarz sądowy odmówił R. K. przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 27 listopada 2017 r., po rozpoznaniu sprzeciwu, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie z dnia 11 października 2017 r. (karta 157). W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału VII z dnia 27 listopada 2017 r. wezwano R. K. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. decyzję w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych), w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 13 grudnia 2017 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (karta 200). Zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 20 grudnia 2017 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału VII z dnia 28 listopada 2017 r. wezwano Stowarzyszenie F. [...] do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. decyzję w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych), w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 13 grudnia 2017 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (karta 201). Zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 20 grudnia 2017 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału VII z dnia 1 grudnia 2017 r. wezwano Stowarzyszenie Z. [...] do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na ww. decyzję w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych), w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia został doręczony skarżącemu w dniu 19 grudnia 2017 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy (karta 223). Zatem termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 27 grudnia 2017 r. Po sprawdzeniu w dokumentach księgowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie dotyczących opłat sądowych ustalono, że wpis sądowy do dnia 8 stycznia 2018 r. nie został uiszczony przez: R. K., Fundacja T. [...], Stowarzyszenie F.[...], Stowarzyszenie Z.[...], Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1369), zwanej dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 28 § 1 p.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Stosownie do art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Ponadto z art. 220 § 3 p.p.s.a. wynika, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez sąd. Stosownie zaś do treści art. 85 p.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Skarga wniesiona przez: R. K., Fundacja T. [...], Stowarzyszenie F.[...], Stowarzyszenie Z.[...], podlega odrzuceniu. W niniejszej sprawie skarżący: Fundacja T. [...], Stowarzyszenie F.[...], Stowarzyszenie Z.[...], prawidłowo zostali wezwani odrębnymi pismami do wykazania umocowania. Przesyłki, zawierające wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie umocowania do reprezentowania strony skarżącej zostały doręczone każdemu z ww. skarżących w dniu 9 czerwca 2017 r., co wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru (karta 23, 25 i 26). Zatem, termin do dokonania powyższej czynności upłynął w dniu 16 czerwca 2017 r. Powyższe braki formalne skargi zostały uzupełnione dopiero w dniu 24 sierpnia 2017 r. (data stempla pocztowego – wyjaśnienia zawarte w piśmie z dnia 29 sierpnia 2017 r.), a zatem po upływie wyznaczonego terminu, co należy uznać za czynność bezskuteczną, w myśl art. 85 p.p.s.a. Ponadto, skarżący: R. K., Fundacja T. [...], Stowarzyszenie F.[...], Stowarzyszenie Z.[...], po prawomocnie zakończonym postępowaniu w przedmiocie prawa pomocy, zostali prawidłowo wezwani do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie po 500 zł przez każdego z ww. skarżącego. Zarządzenie to zostało skutecznie doręczone R. K. i Stowarzyszeniu F. [...] odrębnymi przesyłkami w dniu 13 grudnia 2017 r. Natomiast Stowarzyszenie Z. [...] otrzymało zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu w dniu 19 grudnia 2017 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia żaden ze skarżących nie uiścił wpisu od skargi. Mając na uwadze powyższe wskazać należy, że skarga: R. K. podlega odrzuceniu, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a., bowiem skarżący nie uiścił wymaganego wpisu od skargi. Natomiast, skarga Stowarzyszenia F. [...] i Stowarzyszenia Z. [...] podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 p.p.s.a., bowiem skarżący nie uzupełnili braków formalnych skargi przez złożenie dokumentu lub jego uwierzytelnionego odpisu określającego umocowanie do reprezentowania strony skarżącej oraz nie uiścili wymaganego wpisu od skargi. Skarga Fundacji T. [...] podlega odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bowiem skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi przez złożenie umocowania do reprezentowania strony skarżącej. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, jak w sentencji.