VII SA/Wa 1134/07

Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 12 października 2007r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B.G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie ze skargi B.G. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2007r. Nr [...] w przedmiocie : zatwierdzenia projektu zamiennego i udzielenia pozwolenia na wznowienie robót budowlanych postanawia : przyznać B.G. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. W dniu 9 sierpnia 2007r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez wnioskodawczynię formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 16 sierpnia 2007r. wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie czy uzyskuje pomoc ze strony rodzinny lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało podać od kogo, w jakiej wysokości lub formie, czy podejmuje prace dodatkowe np. umowy zlecenia, dorywcze, sezonowe, a jeśli tak, to jakie uzyskuje z tego tytułu dochody, do wskazania czy posiada pojazdy mechaniczne, a jeśli tak, należało podać markę i rok produkcji oraz koszty związane z ich utrzymaniem, jakie wnioskodawczyni ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem domu oraz podanie ile i jakie budynki gospodarcze posiada. Ponadto, wnioskodawczyni została wezwana do nadesłania decyzji o przyznaniu renty i ustaleniu jej wysokości oraz zaświadczenia z Urzędu Gminy o dochodach uzyskiwanych z gospodarstwa rolnego, w terminie 14 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. Wnioskodawczyni przy piśmie z dnia 3 września 2007r. nadesłała wyjaśnienia oraz decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w S. o przyznaniu prawa do renty rolniczej z tytułu niezdolności do pracy. Nadesłane wyjaśnienia okazały się jednak niewystarczające do oceny rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych wnioskodawczyni. Zarządzeniem z dnia 17 września 2007r. ponownie wezwano wnioskodawczynię do złożenia dodatkowych wyjaśnień dotyczących nadesłanego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez podanie jakie ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem domu (należało wymienić koszty i podać ich wysokość), jakie i ile budynków gospodarczych posiada (należało je wyszczególnić), czy uzyskuje dochody ze sprzedaży płodów rolnych, jeśli tak, należało podać ich wysokość, czy hoduje inwentarz żywy i czy uzyskuje z tego tytułu dochody, jeśli tak, należało podać ich wysokość, czy wnioskodawczyni prowadzi gospodarstwo domowe tylko z córką oraz czy córka wnioskodawczyni uczy się czy pracuje. Jeśli córka uczy się należało wskazać koszty związane z jej kształceniem oraz ewentualnie otrzymywaną pomoc ze szkoły. Jeśli natomiast pracuje należało podać wysokość uzyskiwanych dochodów oraz rodzaj zawartej umowy ( np. umowa o pracę, o dzieło, zlecenia). Ponadto wezwano wnioskodawczynię do wyjaśnienia dlaczego otrzymuje ¼ renty w wysokości 150,00 zł i na co przeznacza pozostałą część renty, w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem rozpoznania wniosku w oparciu o posiadane dokumenty. Wnioskodawczyni nadesłała żądane wyjaśnienia do Sądu w dniu 1 października 2007. (data stempla biura podawczego). W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje gdy osoba wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym może nastąpić wówczas, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania. W niniejszej sprawie ustalono, że wnioskodawczyni wykazała, że spełnia ustawowe przesłanki do przyznania prawa w zakresie częściowym. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że we wspólnym gospodarstwie domowym z wnioskodawczynią pozostaje córka. Źródłem utrzymania wnioskodawczyni i jej córki jest renta oraz zasiłek rodzinny o łącznej wysokości 451,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawczyni wskazała, że posiada dom o powierzchni około 120 m ², nieruchomość rolną o powierzchni 10,74 ha oraz zabudowania gospodarcze. Wnioskodawczyni dodała, że pozostająca z nią we wspólnym gospodarstwie domowym córka nie posiada majątku. W dodatkowych wyjaśnieniach wnioskodawczyni podała, że nie otrzymuje pomocy od rodziny, gdyż jej rodzice nie żyją, ani od organizacji społecznych lub państwowych. Strona podała, że żadnych prac dodatkowych nie wykonuje. Wnioskodawczyni wskazała, że posiada traktor z 1995 r. i samochód z 1977 r., których koszty utrzymania wynoszą około 500,00 złotych rocznie oraz budynki inwentarskie pobudowane w latach pięćdziesiątych. Strona dodała, że wydatki związane z utrzymaniem domu przekraczają kwotę 100,00 złotych miesięcznie. Wnioskodawczyni nadesłała decyzję Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w S. o przyznaniu prawa do renty rolniczej z tytułu niezdolności do pracy z której wynika, że w kwietniu 2007r. przysługiwała jej do wypłaty kwota 448,11 złotych. Strona wyjaśniła, że nie jest możliwe nadesłanie zaświadczenia z Urzędu Gminy o dochodach uzyskiwanych z gospodarstwa rolnego, gdyż trwa postępowanie administracyjne w związku ze stwierdzeniem nieważności decyzji Wójta Gminy C., którą ustalono wysokość dochodu z gospodarstwa rolnego. Z nadesłanych w dniu 1 października 2007r. dodatkowych informacji wynika, że wnioskodawczyni posiada 5 budynków gospodarczych (stodoła, obora, szopa, dwa budynki gospodarcze). Wnioskodawczyni podała, że nie uzyskuje żadnych dochodów ze sprzedaży płodów rolnych, jak również z hodowli inwentarza żywego. Strona wskazała, że nie jest w stanie określić kosztów związanych z utrzymaniem córki, gdyż dopiero od października rozpoczyna studia, ale wcześniej nie otrzymywała żadnej pomocy ze strony szkoły. Strona dodała, że obecnie ze względu na problemy zdrowotne zamieszkuje z nimi ojciec córki, jednak nie uzyskuje od niego pomocy finansowej. Biorąc pod uwagę sytuację finansową wnioskodawczyni uznano, że w niniejszej sprawie zachodzą przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Oceniono, że wnioskodawczyni wykazała, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.