VII SA/Wa 114/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Nowak po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. R. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania postanawia: odrzucić skargę W dniu 28 grudnia 2016 r. S. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, za pośrednictwem organu, skargę na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania. W skardze skarżący zawarł wniosek o zawieszenie postępowania oraz o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od wpisu sądowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 16 stycznia 2017 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia, poprzez nadesłanie 2 odpisów skargi wraz z załącznikami. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie, wraz ze stosownym pouczeniem o konsekwencjach jego niewykonania, została zwrócona do tut. Sądu w dniu 15 lutego 2017 r. po dwukrotnym, prawidłowym jej awizowaniu w dniu 30 stycznia 2017 r. oraz 7 lutego 2017 r. Skarżący braków formalnych skargi nie uzupełnił. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. – dalej jako p.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, a jednym z wymagań jest – stosownie do art. 47 § 1 wymienionej ustawy – dołączenie do skargi jej odpisów dla doręczenia ich stronom. Zgodnie zaś z treścią art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Jednocześnie wskazać należy, że stosownie do art. 73 p.p.s.a. w razie, gdy nie jest możliwe ani doręczenie właściwe, ani zastępcze, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego terminu. W niniejszej sprawie spełniono powyższe wymogi, bowiem przesyłka skierowana do skarżącego została dwukrotnie awizowana, tj. w dniu 30 stycznia 2017 r. i 7 lutego 2017 r., a zawiadomienie o pozostawieniu przesyłki w urzędzie pocztowym umieszczono w oddawczej skrzynce pocztowej adresata. Następnie przesyłka została zwrócona do nadawcy w dniu 15 lutego 2017 r. W tych okolicznościach została ona uznana za doręczoną w trybie art. 73 p.p.s.a. z dniem 13 lutego 2017 r. Zatem termin do wykonania ww. wezwania Sądu upłynął w dniu 20 lutego 2017 r. W wyznaczonym terminie skarżący nie wykonał zarządzenia Sądu i nie nadesłał brakujących odpisów skargi. Bez znaczenia w niniejszej sprawie jest fakt złożenia przez skarżącego wniosku o zawieszenie postępowania, bowiem instytucja zawieszenia postępowania ma zastosowanie w przypadku skutecznego wszczęcia postępowania, a zatem gdy skarga nie będzie zawierała braków formalnych skargi oraz zostanie prawidłowo opłacona. Skoro zatem w niniejszej sprawie skarżący nie uzupełnił braków formalnych w wyznaczonym terminie, postępowanie sądowe nie mogło zostać skutecznie wszczęte, tym samym nie było możliwe jego zawieszenie Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w postanowieniu.